Решение № 12-129/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 12-129/2025

Дело № 12-129/2025


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2025 года г. Узловая

Судья Узловского районного суда Тульской области Максимова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.04.2025 № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением № от 03.04.2025 старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Правонарушение ФИО1 выразилось в том, что 28.02.2025 в 08:16:57 по адресу: 227 км 855 м автодороги общего пользования Федерального значения М-4 «ДОН» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск Тульская область, являясь собственником автомашины марки SHACMAN SX33186Т366, гос. рег. знак № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

ФИО1 с указанным постановлением не согласился, обратившись с соответствующей жалобой в суд. В обоснование жалобы указал, что что списание платы было произведено использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» с расчетной записи в системе «Платон», имевшей положительный баланс. Поскольку списание платы на других участках движения производилось корректно, штраф был получен конкретно с одной рамки можно прийти к выводу, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В процессе работы бортовое устройство сигнализировало об исправной работе.

Ссылаясь на то, что его вина в движении транспортного средства без внесения платы по указанному участку отсутствует, просил в случае истечения нормативно установленного срока на подачу жалобы восстановить его в целях ее надлежащего рассмотрения и отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 03.04.2025.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения в которых указал, что по результатам многоэтапной обработки ЦК СВП РТИТС в отношении лиц, не оплативших установленный сбор передает фото-видеозаписи и материалы на рассмотрение в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения Административного законодательства, в связи с чем у государственных инспекторов ЦАФАП МТУ Ространснадзора отсутствуют какие-либо основания полагать что ЦК СВП РТИТС предоставляет недостоверные, некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ. Сведения о собственниках транспортных средств получаются из системы «ГИБДД-М» (ФИС ГИБДД-М) по средствам электронного межведомственного взаимодействия при обработке материалов, полученных от ЦК СВП РТИТС, сведениями о переходе права собственности на транспортные средства в отношении которых не произведена административная процедура перерегистрации в ГИБДД и передаче транспортного средства в аренду, МТУ Ространсназдора по ЦФО не располагает. Кроме того, указал, что поскольку фиксация административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ производится работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото-и киносъемки, видеозаписи и или средствами фото и киносъемки, видеозаписи, то именно привлекаемое лицо обязано доказывать свою невиновность. В случае несоблюдения срока обжалования постановления суд имеет право отказать в удовлетворении жалобы в связи с пропуском срока. Неполучение лицом копий постановлений о привлечении к административной ответственности является ответственностью самого лица. Ссылаясь на то, что постановление по делу было вынесено в соответствии с действующим законодательством РФ просил в удовлетворении жалобы отказать. Также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия обжалуемого постановления была получена ФИО1 14.04.2025, жалоба подана в Богородицкий межрайонный суд Тульской области 15.04.2025, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства от 14 июня 2013 г. N 504 (далее Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с п.п. «а» и «в» п. 12 Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела 28.02.2025 в 08:16:57 по адресу: 227 км 855 м автодороги общего пользования Федерального значения М-4 «ДОН» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск Тульская область, заявитель, как собственник автомашины марки SHACMAN SX33186Т366, гос. рег. знак № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Постановлением № от 03.04.2025 ФИО1 являющийся собственником транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вменяемое административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото видео фиксации, BIV7/B № 2023К-0048, со сроком действия поверки до 16.11.2025. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, имеется распечатка фотоснимка нарушения с указанием точного времени и места его совершения. Факт идентификации транспортного средства также сомнений не вызывает.

Обращаясь в Узловский районный суд Тульской области с жалобой, ФИО1, указал, что на момент фиксации административного правонарушения согласно детализации начислений платы по ТС денежных средств на счете было достаточно для списания, списание платы с его расчетной записи было произведено позже, что произошло не по его вине, а по причине внешнего воздействия.

Из сообщения ООО «РТИТС» от 26.11.2025 следует, что с 20.09.2023 года транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем (собственником) ФИО1 за указанным транспортным средством закреплено бортовое устройство №. В ходе проведенного специалистами оператора СВП анализа обстоятельств фиксации нарушения было установлено, что на момент фиксации 28.02.2025 08:16:57 (по московскому времени) вышеуказанное транспортное средство осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда ВТС не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства. Данные о пройденном пути по автомобильным дорогам общего пользования в СВП в период с 28.02.2025 08:13:03 – 28.02.2025 09:13:53 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства за указанный промежуток времени не производились. Относительно списания отраженного в детализации операций по расчетной записи № за движение ТС 28.02.2025 08:16:57 (дата и время нарушения) пояснил что списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил. По состоянию на 28.02.2025 08:16:57 сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

В соответствии с п. 7(3) Правил, в редакции, действующей на момент фиксации правонарушения в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных. При этом в случае, если на маршруте (отдельном участке маршрута) имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута (отдельного участка маршрута) определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута (отдельного участка маршрута) до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий.

Закрепление за транспортным средством бортового устройства № подтверждается представленными копиями договора безвозмездного пользования № от 21.11.2016 и актом передачи бортового устройства от 20.09.2023 года.

Как следует из представленного логистического отчета по движению транспортного средства с гос. рег. знаком №, данные о пройденном пути по автомобильным дорогам общего пользования в СВП в период с 28.02.2025 08:13:03 – 28.02.2025 09:13:53 от бортового устройства не поступали, движение транспортного средства с указанием пройденного пути, наименования автомобильной дороги, координат съезда с тарифицированного участка 28.02.2025 было зафиксировано с 07:21:25 по 07:23:46, с 08:05:20 по 08:13:03, а затем только начиная с 09:13:53, в связи с чем судья приходит к выводу, что бортовое устройство № в указанное выше время не функционировало в штатном режиме.

Последующее функционирование 28.02.2025, начиная с 09:13:53, в настоящем случае подтверждает только принципиальную работоспособность бортового устройства, но не факт его функционирования в штатном режиме (его включенное и заряженное состояние, пригодное для определения маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения) в момент совершения административного правонарушения.

Логистический отчет содержит сведения о пройденном транспортным средством пути, наименовании автомобильной дороги, координат въезда и съезда с тарифицированного участка в период с 08:06:27 по 08:17:00, с указанием на реконструированный участок.

Списание денежных средств за указанный участок 28.02.2025 в 13:20 подтверждается детализацией операций по расчетной записи ФИО1, однако в данном случае расчет платы и списание денежных средств имели место уже после включения бортового устройства, произошли в автоматическом режиме вне зависимости от волеизъявления собственника транспортного средства.

Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В силу положений п. 107 Правил в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты.

Абзацем 2 п. 8 Правил предусмотрено, что в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Исходя из п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств того, что ФИО2, как собственник (владелец) транспортного средства, своевременно проинформировал оператора о факте неисправности бортового устройства, о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформил маршрутную карту суду не представлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами, его действия квалифицированы верно, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств, заслуживающих внимания, оснований для освобождения данного лица от ответственности не имеется, как не имеется и нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 31.1 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № от 03.04.2025, вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Максимова О.Н.