Решение № 2-756/2019 2-756/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-756/2019

Дело №2-756/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обосновании исковых требований указал, что 22.05.2018 года он обратился в УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии решением от 22.11.2018г. ему было отказано из–за недостаточности специального медицинского стажа, вместо требуемых 30 лет - имеется 23 года 08 месяцев 02 дня. В специальный стаж истца не засчитаны: с применением льготного порядка исчисления стажа – 1год как 1 год и 06 месяцев период работы в <данные изъяты> с 09.09.1994г. по 01.08.1995г. в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации; с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 09 месяцев – период работы с 28.10.1997г. по 31.10.1999г. в <данные изъяты> в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения, т.к. по справке работодателя осуществлял только дежурство; период работы в <данные изъяты> 08.10.2001г. по 02.03.2003г. на 0,5 ставки; период работы с 17.05.2003г. по 07.12.2004г. в <данные изъяты> на 0,5 ставки; период курсов с отрывом от производства с 20.08.2001г. по 18.09.2001г.; отпуска без сохранения заработной платы 12.03.2005г., 08.08.2005г., 11.01.2007г., 19.01.2008г., 27.02.2008г.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просил суд: признать за ним право на пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему пенсию с 22.05.2018 года - момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, засчитав в специальный стаж спорные периоды работы с применением соответствующего льготного порядка исчисления стажа.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила, просила признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении - период курсов повышения квалификации с 20.08.2001г. по 18.09.2001г., периоды работы с 08.10.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 02.03.2003г., с 17.05.2003г. по 07.12.2004г.; с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 01 год и 09 месяцев – период работы с 28.10.1997г. по 07.09.1999г.; применить льготный порядок исчисления стажа - 1 год работы как 1 год и 9 месяцев - к периоду работы с 08.09.1999г. по 31.10.1999г., 1 год работы как 1 год и 6 месяцев - к периоду работы с 09.09.1994г. по 01.08.1995г. и к периоду курсов с 01.09.2009г. по 30.09.2009г., обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица <данные изъяты>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55лет.

В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2,3,4 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 начал медицинскую деятельность в <данные изъяты> в должности врача-интерна по терапии, где работал с 01.08.1994г. по 08.09.1994г.; затем проходил интернатуру по анестезиологии и реанимации в <данные изъяты> в качестве врача-интерна с 09.09.1994г. по 01.08.1995г.; работал в <данные изъяты> с 01.08.1995г. по 06.09.1995г. участковым терапевтом, с 07.09.1995г. по 04.09.1997г. в должности врача хирурга; с 05.09.1997г. по 31.08.1999г. проходил клиническую ординатуру на кафедре хирургических болезней <данные изъяты>; работал в <данные изъяты> в должности хирурга с 08.09.1999г. по 20.09.2001г.; обучался в аспирантуре по специальности «хирургия» на кафедре хирургических болезней ФУВ с 01.09.2001г. по 31.08.2004г.; с 03.03.2003г. по 07.12.2004г. работал в <данные изъяты> в должности врача выездной бригады на 0,5 ставки, с 08.12.2004г. по 31.03.2008г. на ставку врача выездной бригады; с 01.04.2008г. по 02.03.2009г. работал в <данные изъяты> в выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в должности врача анестезиолога-реаниматолога; с 29.04.2009г. по настоящее время работает в <данные изъяты> (с 01.01.2014г. <данные изъяты> в должности врача-хирурга хирургического отделения на 50 коек Областной больницы на 130 коек.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 усматривается, что истец, полагая, что выработал необходимый для досрочного назначения стаж, 22.05.2018г. обратился в ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением от 22.11.2018г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, так как не выработан необходимый специальный стаж 30 лет, по выводам ответчика у ФИО1 имеется 23 года 08 месяцев 02 дня. В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды:

- с применением льготного порядка исчисления стажа – 1год как 1 год и 06 месяцев период работы в <данные изъяты> с 09.09.1994г. по 01.08.1995г. в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации;

- с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 09 месяцев – период работы с 28.10.1997г. по 31.10.1999г. в <данные изъяты> в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения, т.к. по справке работодателя осуществлял только дежурство;

- период работы в <данные изъяты> с 08.10.2001г. по 02.03.2003г. на 0,5 ставки;

- период работы с 17.05.2003г. по 07.12.2004г. в <данные изъяты> на 0,5 ставки;

- период курсов с отрывом от производства с 20.08.2001г. по 18.09.2001г.;

- отпуска без сохранения заработной платы 12.03.2005г., 08.08.2005г., 11.01.2007г., 19.01.2008г., 27.02.2008г.

Как следует из решения пенсионного фонда, к периоду прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в <данные изъяты> в качестве врача-интерна с 09.09.1994г. по 01.08.1995г. не применен льготный порядок исчисления стажа – 1 год как 1 год и 06мес., т.к. врачам-интернам согласно учебному плану устанавливается 50% нагрузки, предусмотренной для врачей-специалистов по определенно специальности. Использование врачей-интернов для замещения штатных врачей допускается только с разрешения министерства или соответствующего ведомства, кроме того, обучение врачей-интернов специальности протекает 4 месяца.

Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлено, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского (фармацевтического) образования, условием для занятия соответствующих должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 г. №1250 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения» время пребывания в интернатуре работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается в стаж работы по специальности.Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 действующим до настоящего времени.

Указанным Положением закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Согласно приказу Минздрава СССР от-16.08.1972 N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)...», установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 г. № 43, действовавшем до декабря 2008 года, согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, из которых следует, что как врачи-интерны, так и врачи-специалисты отнесены к группе должностей специалистов с высшим медицинским образованием.Анализируя тарифно-квалификационные характеристики врача-интерна и врача-специалиста (Приложение №. 2 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997г. №. 43), необходимо учитывать, что врач-интерн выполняет те же трудовые функции, что и врач-специалист, отвечая наравне с ним за свои действия. То есть характер работы, выполняемой врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Приказом от 02.09.1994г. №к ФИО1 с 09.09.1994г. принят в <данные изъяты> на должность врача-интерна, для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации, с должностным окладом согласно штатному расписанию.

Согласно приказу от 30.06.1995г. №к ФИО1, врач-интерн –анестезиолог -реаниматолог, уволен с 01.08.1995г. в связи с окончанием интернатуры и направлением на работу в Липецкое ТМО, по приказу УЗО № от 23.06.1995г.

В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1994г. ФИО1 значится в должности врача-интерна в отделении анестезиологии с окладом 79072 руб., оплата производилась за ставку с сентября по декабрь 1994г.; за 1995г. ФИО1 значится в должности врач-интерн в отделении анестезиология с окладом 79072, с 01.03.95г. установлен 9й разряд, оклад – 102960 руб., с 01.04.1995г. отделение РАО, очередной отпуск с 01.07.1995г. по 04.08.1995г., с 01.08.1995г. уволен, оплата производилась с января по июнь 1995г.

Как следует из записей в операционных журналах, истец принимал непосредственное участие при проведении предоперационных осмотров, плановых и экстренных оперативных вмешательств, наблюдал за больными после операции, то есть осуществлял функции врача анестезиолога-реаниматолога.

Штатными расписаниями <данные изъяты> на 1994г. и на 1995г. в структуре учреждения выделены отделение «анестезиологии на 500 хирургических коек», где предусмотрены врачи анестезиологи реаниматологи, врачи анестезиологи реаниматологи по оказанию экстренной помощи, анестезиологи сосудистого отделения, и «реанимационное отделение с палатами интенсивной терапии на 12 коек», где предусмотрены врачи реаниматологи- анестезиологи по оказанию экстренной помощи.

Из анализа штатных расписаний судом установлено, что такой должности как врач-интерн в <данные изъяты> не имеется, ставки должности «врача анестезиолога реаниматолога» предусмотрены только в отделениях «анестезиологии» и «реанимации».

Приказом Министерства здравоохранения СССР N 139-М от 09 июля 1956 года и письмом за N 01-23/12 от 8 сентября 1958 года для оказания реанимационной помощи в больницах были созданы реанимационные отделения.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года N 287 "О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реанимации в СССР и приказа Министерства здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года N 605 "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране" реанимационная помощь, интенсивная терапия населению производилась в отделениях анестезиологии, анестезиологии-реанимации.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 года N 1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению" (утратил силу с 17 августа 2011 года Приказ Минздравсоцразвития РФ) были созданы самостоятельные отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии в практических учреждениях здравоохранения. Основной задачей медицинских работников отделения (палат) реанимации и интенсивной терапии является: осуществление комплекса мероприятий и интенсивной терапии с расстройствами функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы и доставленных скорой медицинской помощью.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказами Министерства здравоохранения СССР N 605 от 19 августа 1969 года "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране" и N 841 от 11 июля 1986 года "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению", предписывалось создавать в штатах медицинских учреждений отделения анестезиологии-реанимации, основными задачами которых являются:

- осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах;

- осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гипогликемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения).

Создание отдельных отделений реанимации и отделений анестезиологии вышеназванными нормативными актами в медицинских учреждениях не предусматривалось.

Однако, из письма Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14.07.1995 г. N 2510/1835-95-27 "О льготном пенсионном обеспечении" следует, что положения вышеперечисленных приказов выполнялись не во всех учреждениях, и отделения, оказывающие реанимационную и анестезиологическую помощь, именовались не отделения анестезиологии-реанимации, а "анестезиологические" отделения и "реанимационные" отделения, что создавало конфликтные ситуации при решении вопроса о льготном пенсионном обеспечении сотрудников указанных отделений.

В целях устранения конфликтных ситуаций и правильного решения вопроса пенсионного обеспечения работников здравоохранения, а именно работников "анестезиологических", "реанимационных" отделений", Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ было дано указание (письмо от 14.07.1995 г. N 2510/1835-95-27) руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Из справки работодателя следует, что структурное подразделение стационара, в котором истец ФИО1 осуществлял медицинскую деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога, имело наименование, не соответствующее требованиям приказов Министерства здравоохранения СССР N 605 от 19 августа 1969 года "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране" и N 841 от 11.07.1986 г. "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению".

То обстоятельство, что руководство <данные изъяты> включило в состав штата учреждения отделение, наименование которого не соответствует требованиям нормативных актов, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

В последующем наименование структурного подразделения «анестезиологическое отделение» и «отделение реанимации» больницей приведено в соответствие с нормативно-правовыми актами здравоохранения, и стало называться «отделение реанимации и интенсивной терапии». При этом цели и задачи отделения не изменились.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что период работы ФИО1 с 09.09.1994г. по 01.08.1995г. подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В период прохождения клинической ординатуры ФИО1 работал в порядке внешнего совместительства в <данные изъяты> в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения на 0,25 ставки с 28.10.1997г. по 31.12.1999г.

Работодатель истца выдал ФИО1 справку, уточняющую характер его работы, в соответствии с которой, истец работал в <данные изъяты> р<адрес> с 28.10.1997г. по 31.12.1999г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения ГУ «Территориальное медицинское объединение».В решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии истцу указано, что период работы ФИО1 с 28.10.1997г. по 07.09.1999г. не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (01год как 01 год и 09мес.) со ссылкой, в том числе, на сведения персонифицированного учета.

Представитель истца, настаивая на удовлетворении исковых требований о применении льготного порядка исчисления стажа к периоду работы с 28.10.1997г. по 31.10.1999г., ссылалась на то, что структуре <данные изъяты> отсутствовало и в настоящее время отсутствует отделение анестезиологии-реанимации, а также отделение реанимации и интенсивной терапии. Анестезиолого-реанимационная помощь оказывается врачами анестезиологами-реаниматологами и медицинскими сестрами-анестезистами круглосуточно в послеоперационной палате, обеспеченной специальным оборудованием. Полагала, что обязанности медицинского персонала, оказывающего анестезиолого-реанимационную помощь, в частности, врачей анестезиологов-реаниматологов, в послеоперационной палате хирургического отделения <данные изъяты>», тождественны должностным обязанностям врачей анестезиологов-реаниматологов отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы. Анестезиолого-реанимационные пособия, интенсивная терапия проводятся врачами анестезиологами-реаниматологами и медицинскими сестрами-анестезистами в операционном блоке хирургического отделения круглосуточно. Реанимационная помощь и интенсивная терапия оказываются в операционной, а также в послеоперационной палате, оснащенной централизованной подводкой кислорода, аппаратами искусственной вентиляции легких, прикроватными мониторами круглосуточно врачами анестезиологами-реаниматологами и медицинскими сестрами-анестезистами.

Суд считает требования истца в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приказом Липецкого ТМО от 22.10.1997г. №-л ФИО1 принят по совместительству на должность врача-дежуранта по анестезиологии и реанимации в хирургическое отделение с 28.10.1997г.

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 с 28.10.1997г. по 31.12.1999г. работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Согласно справкам <данные изъяты>, 95 от ДД.ММ.ГГГГ должностные инструкции врача анестезиолога-реаниматолога за период 1995-2002 годы тождественны должностной инструкции врача анестезиолога за 2014 год.

Отделений анестезиологии-реаниматологии, а также реанимации и интенсивной терапии в больнице не предусмотрено, поэтому анестезиолого-реанимационные мероприятия, интенсивная терапия проводилась врачами анестезиологами-реаниматологами в операционном блоке хирургического отделения круглосуточно. Реанимационная помощь и интенсивная терапия оказывались в операционной, а также послеоперационной палате круглосуточно врачами анестезиологами-реаниматологами.

ФИО1, работая в должности врача анестезиолога-реаниматолога по специальному графику дежурств без занятия штатной должности хирургического отделения, помимо выполнения обязанностей, изложенных в должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога, также проводил послеоперационную терапию и реанимационную помощь, в послеоперационной палате хирургического отделения <данные изъяты>.

Должностные обязанности врача анестезиолога для работы по специальному графику дежурств без занятия штатной должности соответствуют должностным обязанностям штатного врача анестезиолога-реаниматолога

Обоснованность данной справки подтверждается представленной суду должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 N 464 установлено тождество наименований «послеоперационной терапии и реанимации» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, являющимся приложением №1 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 N 841 закреплено, что в соответствии с основными задачами отделения его персонал проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии (п.5.3.); отделение (группа) анестезиологии-реанимации должно быть обеспечено специальным оборудованием и аппаратурой в операционных и послеоперационных палатах (при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии) (п.8.1.).

Из представленных суду штатных расписаний <данные изъяты> за 1999-2000г. усматривается, что в структуре <данные изъяты> Липецкого района Липецкой области отсутствовало и в настоящее время отсутствует отделение анестезиологии-реанимации, а также отделение реанимации и интенсивной терапии.

Согласно тарификационным спискам за спорный период в хирургическом отделении стационара имеется должность врача анестезиолога-реаниматолога.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебном заседании объяснила, что в спорный период ФИО1 действительно работал в <данные изъяты> в должности врача анасезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении, анестезиолого-реанимационная помощь в больнице оказывается врачами анестезиологами-реаниматологами и медицинскими сестрами-анестезистами круглосуточно в послеоперационной палате, обеспеченной специальным оборудованием. Отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больнице не предусмотрено. Поэтому анестезиолого-реанимационные мероприятия, интенсивная терапия проводятся врачами анестезиологами-реаниматологами и медицинскими сестрами- анестезистами в операционном блоке хирургического отделения круглосуточно. Реанимационная помощь и интенсивная терапия оказываются в операционной, а также в послеоперационной палате, оснащенной централизованной подводкой кислорода, аппаратами искусственной вентиляции легких, прикроватными мониторами круглосуточно врачами анестезиологами-реаниматологами и медицинскими сестрами-анестезистами. Подтвердил, что обязанности медицинского персонала, оказывающего анестезиолого-реанимационную помощь, в частности, врачей анестезиологов-реаниматологов, в послеоперационной палате хирургического отделения <данные изъяты>, тождественны должностным обязанностям врачей анестезиологов-реаниматологов отделения анестезиологии-реанимации стационара больницы. В больнице предусмотрена штатными расписаниями одна единица врача анестезиолога-реаниматолога, который в силу того, что больница работает круглосуточно, не может справиться со всем объемом работы. Поэтому к работе привлекались врачи анестезиологи-реаниматологи дежуранты, которые выполняли в полном объеме работу врача анестезиолога-реаниматолога стационара.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что в спорный период работы в <данные изъяты> истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате послеоперационной терапии, которая фактически находилась в стационаре, оказывающем хирургическую помощь больным. Наличие в структуре хирургического отделения <данные изъяты> послеоперационной палаты и осуществление в больнице деятельности, связанной с отпуском анестезиологической помощи, реанимационных мероприятий подтверждается справками самого работодателя истца и подтверждается представленными суду иными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорный период работы истца с 28.10.1997г. по 07.09.1999г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, к периоду работы с 08.09.1999г. по 31.10.1999г., бесспорно засчитанному ответчиком в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 в календарном исчислении стажа.

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что ФИО1 с 01.09.2001г. по 31.08.2004г. проходил целевую очную аспирантуру на кафедре хирургических болезней ФУР Воронежской государственной медицинской академии.

Согласно справке №-к от 18.06.2018г. ФИО1 с 08.09.1999г. по 20.09.2001г. работал в <данные изъяты>» в должности врача-хирурга на 1,0 ставку.

Согласно справке №-к от 12.10.2018г. ФИО1 работал в <данные изъяты> с 08.10.2001г. по 16.05.2003г. в должности врача-хирурга по совместительству на 0,5 ставки.

Из справки №-ок от 17.07.2018г. следует, что ФИО1 работал в <данные изъяты> и осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: с 01.11.2000г. по 31.12.2000г. в должности врача хирурга-дежуранта по совместительству с оплатой за фактически отработанное время (ноябрь – 144ч., декабрь – 88ч.); с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. – в должности врача хирурга-дежуранта по совместительству на 0,5 ставки; с 01.07.2004г. по 31.12.2004г. – в должности врача хирурга по совместительству с оплатой за фактически отработанное время (июль – 62ч., август – 62ч., сентябрь – 24ч., октябрь – 48ч., ноябрь – 56ч., декабрь – 48ч.); с 01.09.2006г. по 31.12.2006г. – в должности врача хирурга дежурной бригады хирургического отделения по совместительству с оплатой за фактически отработанное время (сентябрь – 62ч., ноябрь – 56ч., декабрь – 62ч.).

В соответствии с актом документальной проверки характера выполняемой работы для подтверждения права ФИО1 на досрочное назначение пенсии от 17.10.2018г. №, проведенной главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФР в г.Липецке Липецкой области, при проверке книг приказов установлено, что приказом №-л от 22.01.2001г. ФИО1 принят на должность врача хирурга по совместительству на 0,5 ставки, по лицевому счету начисления заработной платы за 2001г. ФИО1 значится как врач хирург совместитель на 0,5 ставки.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж истца период 08.10.2001г. по 31.12.2001г.

Суд, проанализировав имеющиеся доказательства, не может согласится с решением ответчика в этой части, и считает подлежащим включению в стаж лечебной деятельности период работы ФИО1 с 08.10.2001г. по 31.12.2001г.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей

Из материалов дела усматривается, что в спорный период с 08.10.2001г. по 31.12.2001г. истец ФИО1 работал на 0,5 ставки в <данные изъяты> и 0,5 ставки <данные изъяты>, следовательно, применяя правила суммирования, вырабатывал нагрузку, принимаемую за 1,0 ставки заработной платы, и, следовательно, период работы с 08.10.2001г. по 31.12.2001г. подлежит зачету в стаж лечебной деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке главного врача <данные изъяты> ФИО1 в период с 08.10.2001 г. по 16.05.2003 г. работал в <данные изъяты> в должности врача-хирурга по совместительству на 0,5 ставки.

Согласно справке главного врача <данные изъяты> от 31.05.2018г. ФИО1 в период с 03.03.203г. по 07.12.2004г. работал в должности врача скорой медицинской помощи на 0,5 ставки в порядке внешнего совместителя, с 08.12.2004г. по 31.03.2008г. на полную ставку врача скорой медицинской помощи как основной работник.

Согласно справке главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г. ФИО1 работал по совместительству в должности врача-анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения <данные изъяты>

В соответствии с приказом главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 1-л «О доплатах» ФИО1 врачу-анестезиологу-реаниматологу было разрешены дежурства по анестезиологии и реаниматологии с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой за фактически отработанное время, согласно графика дежурств. Приказом главного врача <данные изъяты> от 04.01.2003 г. №-л «О доплатах» ФИО1 врачу-анестезиологу-реаниматологу разрешены дежурства по анестезиологии и реаниматологии с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой за фактически отработанное время согласно графика дежурств.

На основании приказа главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О разрешении дежурств» ФИО1 врачу-анестезилогу-реаниматологу разрешено несение дежурств, без занятия штатной должности, по анестезиологии и реаниматологии с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой за фактически отработанное время, согласно графику дежурств.

В тарификационных списках работников дежурантов-врачей по <данные изъяты> на 01.01.2003г. ФИО1 значится как врач анестезиолог хирургического отделения на 1,0 ставки.

Согласно лицевым счетам и табуляграммам по начислению заработной платы за 2002 г. – 2005г. ФИО1 отработал:

в 2002г. в январе – 38 часов ночные, 48 часов воскресные, 104 часа дежурство, феврале – 32 часа ночные, 8 часов воскресные, 96 часов дежурство, в марте – 16 часов ночные, 48 часов дежурство, в апреле – 24 часа дежурство, 72 часа ночные, в мае – 32 часа ночные, 8 часов воскресные, 95,5 часов дежурство, в июне – 64 часа ночные, 16 часов воскресные, 167 часов дежурство, в июле – 48 часов ночные, 16 часов воскресные, 135 часов дежурство, в августе - 26 часов ночные, 88 часов дежурства, в сентябре 64 часа ночные, 24 часа воскресные, 199,7 часов дежурство, в октябре – 46 часов ночные, 16 часов воскресные, 128 часов дежурство, в ноябре – 58 часов ночные, 8 часов воскресные, 32 часа дежурство, в декабре – 70 часов ночные, 24 часа воскресные, 191,4 часа дежурство.

в 2003г. в январе – 30 часов ночные, 48 часов воскресные, 80 часов дежурство, феврале – 16 часов ночные, 16 часов воскресные, 48 часов дежурство, в марте – 24 часа ночные, 16 часов воскресные, 72 часа дежурство, в апреле – 48 часов дежурство, 8 часов воскресные, в мае – 34 часа ночные, 112 часов дежурство, в июне – 72 часа ночные, 24 часа воскресные, 191 часа дежурство, в июле – 46 часов ночные, 119 часов дежурство, в августе - 48 часов ночные, 24 часа воскресные, 144 часов дежурства, в сентябре - 40 часов ночные, 120 часов дежурство, в октябре – 16 часов воскресные, 144 часов дежурство, в ноябре – 40 часов ночные, 111,8 часа дежурство, в декабре – 72 часа ночные, 16 часов праздничные, 207,8 часа дежурство.

в 2004г. в январе – 106 часов ночные, 48 часов воскресные, 303,4 часа дежурство, феврале – 110 часов ночные, 56 часов воскресные, 262,5 часа дежурство, в марте – 32 часа воскресные, 206 часов дежурство, в апреле – 8 часов воскресные, 174 часа дежурство, 86 часов ночные, в мае – 80 часов ночные, 40 часов праздничные, 182,6 часа дежурство, в июне – 90 часов ночные, 32 часа воскресные, 198 часов дежурство, в июле – 102 часа ночные, 8 часов воскресные, 230 часов дежурство, в августе - 120 часов ночные, 40 часов воскресные, 288 часов дежурства, в сентябре 120 часов ночные, 40 часов воскресные, 296 часов дежурство, в октябре – 98 часов ночные, 32 часа воскресные, 238 часов дежурство, в ноябре – 102 часа ночные, 48 часов воскресные, 230 часов дежурство, в декабре – 80 часов ночные, 48 часов воскресные, 190 часов дежурство.

Согласно ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю (или в пересчете на 5 дневную рабочую неделю - 7 часов 48 минут за рабочий день). При этом, согласно смыслу ст. 100- 105 ТК РФ графики работы, сменность и т.п. определяются работодателем. Соответственно, для определения вопроса вырабатывалась ли установленная норма рабочего времени в конкретный период необходимо исходить из фактического количества отработанных часов за месяц (неделю) и конкретной нормы рабочего времени за данный месяц (неделю) исходя и количества рабочих дней в данном конкретном периоде.

Для включения спорного периода (с 01.01.2002 г. по 31.12.2005 г.) в льготный стаж необходима дополнительная занятость в расчетном периоде (месяце) в течении 78 часов (0,5 ставки).

При суммировании отработанного времени (ночные, воскресные и дежурства) суд находит установленным, что истец работал в структурном подразделении хирургического профиля в хирургическом отделении стационара в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты послеоперационной терапии более чем на 0,5 ставки рабочего времени.

Таким образом, требования истца ФИО1 о зачете в специальный медицинский стаж периода работы с 01.01.2002г. по 02.03.2003г. и с 17.05.2003г. по 07.12.2004г. подлежат удовлетворению, так как судом установлен факт работы по совместительству истца в <данные изъяты> с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. более чем на 0,5 ставки врача анестезиолога-реаниматолога, а работа на 0,5 ставки в <данные изъяты> с 08.10.2001г. по 16.05.2003г. и 0,5 ставки в <данные изъяты> с 03.03.2003г. по 07.12.2004г. ответчиком не оспаривается.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Также, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от исполнения должностных обязанностей с 20.08.2001г. по 31.12.2001г. в календарном исчислении стажа, с 01.09.2009г. по 30.09.2009г. с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 06 месяцев.

Возражая против включения названных периодов в специальный стаж истца, представитель ответчика ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд находит данную позицию ответчика ошибочной.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Представитель истца в судебном заседании утверждала, что повышение квалификации являлось неотъемлемым элементом его работы», данное требование заложено в должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации он направлялся по приказам своего работодателя и за это время ему начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Обучение на курсах являлось обязательным, и уклониться от этого обучения он не мог.

В подтверждение своих доводов представитель истца представила копии приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сертификаты об их прохождении.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истец так же осуществлял деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы он был направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, осуществляя врачебную деятельность, был обязан повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления его на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом лечебной работы истца, суд считает, что периоды с 20.08.2001г. по 18.09.2001г. и с 01.09.2009г. по 30.09.2009г. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы по специальности.

А поскольку период работы истца с 08.09.1999г. по 20.09.2001г. в <данные изъяты>» бесспорно засчитан УПФР в г.Липецке Липецкой области в календарном исчислении стажа, а период с 29.04.2009г. по 22.05.2018г. зачтен ответчиком в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев), то и период курсов повышения квалификации с 20.08.2001г. по 18.09.2001г. должен быть зачтен в календарном исчислении стажа, а к периоду с 01.09.2009г. по 30.09.2009г. подлежит применение льготного порядка 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной пенсии 22.05.2018 года, с учетом спорных периодов работы и бесспорно засчитанных 23 лет 08 месяцев 02 дней, специальный стаж ФИО1 составит более требуемых 30 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с 22.05.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

- в календарном исчислении: с 20.08.2001 года по 18.09.2001 года, с 08.10.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 02.03.2003 года, с 17.05.2003 года по 07.12.2004 года.

- с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 01 год и 09 месяцев: с 28.10.1997 года по 07.09.1999 года, с 08.09.1999 года по 31.10.1999 года;

- с применением льготного порядка исчисления стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с 09.09.1994 года по 01.08.1995 года, с 01.09.2009 года по 30.09.2009 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 22.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Москалева

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2019 года