Решение № 2-5593/2024 2-676/2025 2-676/2025(2-5593/2024;)~М-3650/2024 М-3650/2024 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-5593/2024

Дело № 2-676/2025 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2024-006435-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Суздальцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тихвинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании обеспечить соответствие каче5ства питьевой воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Истец Тихвинский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании обеспечить соответствие каче5ства питьевой воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просил: обязать ГУП «Леноблводоканал» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие качества питьевой воды, предоставляемой потребителям <адрес> требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Городской прокуратурой в соответствии с функциями, определенными ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и предоставленными названным законом полномочиями, проведена проверка исполнения ГУП «Леноблводоканал» требований законодательства об обеспечении питьевой водой и соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что качество подаваемой потребителям холодной питьевой воды в <адрес> не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, согласно протоколам лабораторных (испытаний), представленных филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Тихвинском и Бокситогорском районах», № 6760 от 30.07.2024, № 6762 от 30.07.2024, и Экспертному заключению № 78-20-12Ф-03.003.Л.38317 от 01.08.2024 качество проб воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранных 26.07.2024 года на объектах ГУП «Леноблводоканал»: распределительная сеть по адресам: <адрес> распределительная сеть по адресу: <адрес> не соответствует требованиям.

Качество пробы воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной 30.07.2024 (протокол № 6760) на объекте - ГУП «Леноблводоканал», расположенном по адресу: <...>, (распределительная сеть) -не отвечает гигиеническим нормативам, предъявляемым к качеству воды по показателям: запах при 20°С - 3 балла (нормативное значение - не более 2 баллов); мутность - 11,4 ± 2,3 ЕМФ (нормативное значение - не более 2,6 ЕМФ (единицы мутности по формазину); массовая концентрация общее железо - 1,19 ± 0,21 мг/дм3 (ПДК - не более 0,3 мг/л)

Качество пробы воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной 30.07.2024 (протокол № 6762) на объекте - ГУП «Леноблводоканал», расположенном по адресу: <...>, (распределительная сеть) -не отвечает гигиеническим нормативам, предъявляемым к качеству воды по показателям: запах при 20°С - 3 балла (нормативное значение - не более 2 баллов); мутность - 10,3 ± 2,1 ЕМФ (нормативное значение - не более 2,6 ЕМФ (единицы мутности по формазину); массовая концентрация общее железо - 1,03 ± 0,18 мг/дм3 (ПДК - не более 0,3 мг/л).

Несоблюдение требований жилищно-коммунального законодательства в части питьевого водоснабжения, а также санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь распространение заболеваний среди населения, а также нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в случае удовлетворения требований, предоставить срок для исполнения требований в течение 3-х лет, представил письменный отзыв на иск.

Представители третьих лиц администрации МО Тихвинский муниципальный район Ленинградкой области, ТО Роспотребнадзора по Ленинградской области в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Городской прокуратурой в соответствии с функциями, определенными ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и предоставленными названным законом полномочиями, проведена проверка исполнения ГУП «Леноблводоканал» требований законодательства об обеспечении питьевой водой и соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что качество подаваемой потребителям холодной питьевой воды в <адрес> не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, согласно протоколам лабораторных (испытаний), представленных филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Тихвинском и Бокситогорском районах», № 6760 от 30.07.2024, № 6762 от 30.07.2024, и Экспертному заключению № 78-20-12Ф-03.003.Л.38317 от 01.08.2024 качество проб воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранных 26.07.2024 года на объектах ГУП «Леноблводоканал»: распределительная сеть по адресам: <адрес>; распределительная сеть по адресу: <адрес> не соответствует требованиям.

Качество пробы воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной 30.07.2024 (протокол № 6760) на объекте - ГУП «Леноблводоканал», расположенном по адресу: <адрес>, (распределительная сеть) -не отвечает гигиеническим нормативам, предъявляемым к качеству воды по показателям: запах при 20°С - 3 балла (нормативное значение - не более 2 баллов); мутность - 11,4 ± 2,3 ЕМФ (нормативное значение - не более 2,6 ЕМФ (единицы мутности по формазину); массовая концентрация общее железо - 1,19 ± 0,21 мг/дм3 (ПДК - не более 0,3 мг/л)

Качество пробы воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной 30.07.2024 (протокол № 6762) на объекте - ГУП «Леноблводоканал», расположенном по адресу: Ленинградская <адрес>, (распределительная сеть) -не отвечает гигиеническим нормативам, предъявляемым к качеству воды по показателям: запах при 20°С - 3 балла (нормативное значение - не более 2 баллов); мутность - 10,3 ± 2,1 ЕМФ (нормативное значение - не более 2,6 ЕМФ (единицы мутности по формазину); массовая концентрация общее железо - 1,03 ± 0,18 мг/дм3 (ПДК - не более 0,3 мг/л).

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены санитарными правилами и нормами «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

В силу п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам.

Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 2.1.3685-21), которым определены предельно допустимые концентрации (ЦЦК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» (далее - Закон № 153-оз) к полномочиям Правительства Ленинградской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Ленинградской области относятся полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений Тихвинского муниципального района Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом, согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона 153-оз полномочия, указанные в статье 1 настоящего областного закона, перераспределяются между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Тихвинского муниципального района со дня передачи имущества, находящегося в собственности указанных поселений и используемого для осуществления таких полномочий, в государственную собственность Ленинградской области.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 15.08.2016 № 604-р, муниципальное имущество передано в государственную собственность Ленинградской области.

Деятельность по предоставлению услуг питьевого водоснабжения жителям муниципального образования Тихвинское городское поселение

Тихвинского муниципального района Ленинградской области осуществляет производственное управление Тихвинского района ГУП «Водоканал Ленинградской области» (далее - ПУ ГУП «Водоканал Ленинградской области»), расположенное по адресу: <...>.

К основным задачам деятельности ПУ ГУП «Водоканал Ленинградской области», в соответствии с Положением о районном производственном управлении государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» (п. 2.1.2, 2.1.3) относятся:

производство питьевой воды, отвечающей требованиям качества, установленным действующим законодательством Российской Федерации;

обеспечение бесперебойного и надежного снабжения абонентов, получающих указанные услуги на территории деятельности РПУ ГУП «Водоканал Ленинградской области» питьевой и технической водой.

Несоблюдение требований жилищно-коммунального законодательства в части питьевого водоснабжения, а также санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь распространение заболеваний среди населения, а также нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребителю гарантировано право на безопасность получаемых услуг.

Ненадлежащее исполнения ответчиком своих обязанностей влечет нарушение условий жизнедеятельности людей и причинения вреда их жизни и здоровью.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей в части питьевого водоснабжения, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних на предоставление коммунальной услуги в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что качество питьевой воды в системе холодного водоснабжения не соответствует нормативам, бездействие ГУП «Леноблводоканал» создает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Всё вышеизложенное говорит о грубом нарушении законных прав граждан.

Таким образом, действия ГУП "Леноблводоканал" по предоставлению коммунальных услуг по холодному водоснабжению ненадлежащего качества жителям домов, расположенных в <адрес>, могут образовывать факторы вредного воздействия на здоровье или жизнь человека и благоприятные условия его жизнедеятельности, санитарно-эпидемиологическое благополучие, либо создавать угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

На основании установленных судом обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд находит исковые требования Тихвинского городского прокурора Ленинградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2).

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

С учетом существа решения, характера спорных правоотношений, установленных специальными законами и решением суда комплекс мероприятий по приведению питьевой воды в населенном пункте в соответствии с санитарными нормами, суд полагает установить срок для его исполнения, который возможно определить в 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Тихвинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании обеспечить соответствие каче5ства питьевой воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать ГУП «Леноблводоканал», ИНН<***>, в течении 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие качества питьевой воды, предоставляемой потребителям пос. Сарка Тихвинского муниципального района Ленинградской области, требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Н. Б. Вериго

47RS0005-01-2024-006435-46

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-676/2025