Решение № 2-371/2019 2-371/2019(2-3908/2018;)~М-3973/2018 2-3908/2018 М-3973/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-371/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего: Сергеева Ю.С.

при секретаре: Чернюговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о включении в стаж периодов трудовой деятельности и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

истица предъявила в суде иск к УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске о включении в стаж периодов трудовой деятельности в должности воспитателя детского комбината № 55/6 «Ромашка» с 27.05.1987 года по 21.04.1989 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и просил суд обязать ответчика назначить пенсию досрочно с момента обращения с заявлением по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Прокурор требования мотивировал тем, что ФИО1 обратилась к ответчику 16.10.2018 года с заявлением о назначении пенсии досрочно по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от28.12.2013 «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано, так как стаж составил 23 года 1 месяц, при требуемых 25 годах, при этом в специальный стаж ФИО1 ответчиком не был включен период работы воспитателем детского комбината № 55/6 «Ромашка» с 27.05.1987 года по 21.04.1989 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2015 по 12.03.2015 года и с 21.04.2016 года по 24.04.2016 года. По мнению прокурора, период работы в детском комбинате подлежат зачету в специальный стаж, так как фактически ФИО1 выполняла функции воспитателя в детском саду, выполняла идентичные функции, что не может отрицать занятие ею педагогической деятельностью, а период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж на основании ст. 173, 187 ТК РФ.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснила, что детские комбинаты не входят в список учреждений, работа в которых включается в льготный педагогический стаж, также не подлежит включению в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования Минусинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

Пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (ст. 30 ч.1 п.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Оспариваемым решением ответчика исключен из специального стажа истца период работы воспитателем в детском комбинате № 55/6 с 27 мая 1987 года по 21 апреля 1989 года (л.д. 11 оборот).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, работа в детских комбинатах и МДОУ не включается в льготный педагогический стаж, такая возможность предусмотрена при работе в детских садах, яслях-саде.

Подлежит включению в льготный стаж и период работы истицы в детском комбинате № 55/6.

Архивной справкой подтверждается прием на работу истца в должности воспитателя детского комбината с 27 мая 1987 года (л.д. 13 оборот), и данный факт не оспаривается представителем ответчика.

Согласно материалов дела наименование детского комбината 55/6 в штатных расписаниях спорного периода указано как детский сад-ясли (л.д. 16-19).

Архивной справкой подтверждается деятельность детского комбината 55/6 как образовательного учреждения, целью которого является обучение и воспитание детей (л.д. 15 оборот).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что деятельность детского комбината № 55/6 в оспариваемый период полностью соответствовала деятельности детского сада, соответственно работа истицы в должности воспитателя соответствовала условиям труда воспитателя детского сада.

В Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет воспитателям, засчитывается работа в дошкольных образовательных учреждениях всех наименований. При этом приведены лишь некоторые виды таких учреждений - детские сады, ясли и т.п.

Таким образом, стаж работы воспитателем в детском саду, наименование которого в спорный период с 27 мая 1987 года по 21 апреля 1989 года было детский комбинат № 55/6 истцу подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

Требования о понуждении ответчика включить в стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 2016 года по 12 марта 2016 года и с 21 апреля 2016 года по 24 апреля 2016 года подлежат удовлетворению.

Стороной ответчика сам факт нахождения истца на указанных курсах в указанное время не оспаривается, кроме того, данный факт подтверждается материалами дела.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленных истцом материалов следует, что истец в спорные периоды работала на должностях, которые ответчик включил в педагогический стаж (учитель-логопед в детском саду № 20 «Капитошка»).

В суд от ответчика не поступило возражений относительно нахождения истца именно на курсах повышения квалификации в спорные периоды, заявленные прокурором в требованиях.

Таким образом, отсутствует необходимость предоставления дополнительных доказательств нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды, а также в командировках по работе, так как подтверждающие приказы работодателя в суд представлены в полном объеме.

Позиция Пенсионного фонда РФ противоречит содержащемуся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П положению о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Оценивая требования прокурора в интересах ФИО1 о понуждении ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением суд приходит к следующим выводам.

На 16 октября 2018 года (дата подачи истцом заявления о назначении пенсии) педагогический стаж истца по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил, согласно данных ответчика, 23 года 1 месяц 18 дней (л.д. 12).

Суд, удовлетворяя требования прокурора о понуждении включить в специальный стаж истца периода работы воспитателем 1 год 10 месяцев 25 дней, а также 7 дней период нахождения на курсах повышения квалификации, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии досрочно, в связи с наличием на 16 октября 2018 года специального стажа более 25 лет (23 года 1 месяц 18 дней + 1 год 10 месяцев 25 дней + 7 дней).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе включить ФИО1 по п.19 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы воспитателем в детском комбинате № 55/6 с 27 мая 1987 года по 21 апреля 1989 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 2016 года по 12 марта 2016 года и с 21 апреля 2016 года по 24 апреля 2016 года и назначить пенсию с 16 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный тест решения суда изготовлен 10.02.2019 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>