Решение № 2-К218/2024 2-К218/2024~М-К158/2024 М-К158/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-К218/2024

Дело № 2- к 218/2024

УИД 36RS0020-02-2024-000217-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 24 июля 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

с участием

представителя истца – исполняющего обязанности прокурора Каменского района Воронежской области Токарева С.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, природоохранного законодательства в деятельности администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пунктов 1, 3 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация мероприятий в области охраны окружающей среды.

Пунктом 18 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В части 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ закреплено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципальных районов и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 года №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно – эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 22 Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 17 СанПиН 2.1.3684-21 обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора и размещения отходов. Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Однако, перечисленные требования законодательства должностными лицами администрации Тхоревского сельского поселения надлежащим образом не исполняются.

Так, в ходе ранее проведенной проверки была выявлена несанкционированная свалка мусора (площадью свыше 100 кв.м), состоящая из строительного мусора, бытовых отходов (пластиковых бутылок, пакетов и т.п.), а также порубочных остатков, расположенная примерно <адрес>

Земельный участкок, на котором размещалась указанная несанкционированная свалка, в чьей – либо собственности не находится и относится к землям, собственность на которые не разграничена, расположен при этом в границах Тхоревского сельского поселения.

По результатам проверки прокурором района главе администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области 22.04.2024 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, как установлено настоящей проверкой, администрацией Тхоревского сельского поселения ранее выявленные нарушения не устранены, каких – либо мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, не принято, что ведет к нарушению конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на изложенное, исполняющий обязанности прокурора Каменского района Воронежской области просил признать бездействие администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать ответчика совершить действия по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец – исполняющий обязанности прокурора Каменского района Воронежской области Токарев С.В., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в лице главы администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО5, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании иска и принятии его признания иска судом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

Так, в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем ответчика, наделенного соответствующими полномочиями, требований прокурора не противоречит закону, направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем данное признание иска принято судом.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным установить срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание администрацией Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области иска прокурора Каменского района Воронежской области.

Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в сфере исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, природоохранного законодательства незаконным.

Обязать администрацию Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной <адрес><адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 26 июля 2024 года.