Решение № 2-725/2019 2-725/2019~М-341/2019 М-341/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-725/2019

Дело № 2-725/19

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

с участием прокурора Новожилова А.А.,

при секретаре Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля об обязании устранить свободный доступ в здание,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г.Ярославля об обязании устранить свободный доступ в здание, расположенное по адресу: г.Ярославль, пос. Завода 50, д. 4, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Заволжского района г.Ярославля Новожилов А.А. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, дал пояснения в пределах заявленного.

Ответчик мэрия г. Ярославля в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о его надлежащем извещении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения. Ответчик, в соответствии со ст.12 ГПК РФ, был предупрежден судом о последствиях невыполнения определенных судом процессуальных действий - в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, в случае если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не предоставляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны \ст.68 ГПК РФ\, а не предоставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судом срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам \ст.150 ч.2 ГПК РФ\.

В нарушение требований ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, ответчик не проявил должной заботы для реализации своих процессуальных прав и обязанностей по предоставлению возражений по заявленным требованиям, фактически уклонился от представления надлежащих доказательств своих возражений.

Учитывая, что ответчик не предоставил суду мотивированного отзыва на иск, никакими своими действиями не обозначил свою позицию по заявленным требованиям, то дальнейшее отложение дела суд считает нецелесообразным и нарушающим право истца на своевременную судебную защиту.

Третье лицо КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Заволжского района г. Ярославля 07.02.2019 проведена проверка законодательства о муниципальной собственности, а также требований законодательства о противодействии терроризму в процессе содержания и эксплуатации зданий, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории Заволжского района г. Ярославля, в ходе которой установлено, что в здании по адресу: г.Ярославль, пос. Завода 50, д. 4, отсутствуют двери, оконные проемы здания не имеют остекления, в результате чего вход в помещения здания свободный, имеются следы пожара. В связи с наличием свободного доступа на объект, имеются факты нахождения в них несовершеннолетних детей, а также посторонних лиц /л.д. 7-14/. Собственником здания по адресу: г.Ярославль, пос. Завода 50, д. 4, является мэрия г. Ярославля /л.д. 8-9/. Указанный дом признан аварийным, расселен.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч.1 ст. 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения, в том числе, должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В силу части 3 статьи 4 Градостроительного кодекса РФ к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия /памятников истории и культуры/ народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не предусмотрена возможность применения аналогии закона. В связи с изложенным, положения Градостроительного кодекса РФ, нормативных правовых актов в сфере градостроения о проведении консервации объектов капитального строительства применяются в отношении объектов, строительство которых начато до вступления в силу названного Кодекса, а также к отношениям собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Пунктом 3 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, предусмотрено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства /реконструкции/ или в случае необходимости приостановления строительства /реконструкции/ объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Согласно требованиям подпункта «е» пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 в состав работ по консервации объекта входит, в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно статье 3 Федерального закона № 35-ФЗ предупреждение терроризма /профилактика терроризма/ заключается, в том числе, в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В силу пункта 3.1 статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и /или/ ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Непринятие собственником здания мер к надлежащему содержанию здания создает угрозу его дальнейшего повреждения, разрушения или уничтожения. Беспрепятственный доступ посторонних лиц в помещения здания способствует возникновению пожара, совершению террористических актов, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в соседних зданиях и на территории, прилегающих к зданию земельных участков.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком, как собственником здания, не принято мер по ограничению свободного доступа граждан, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку наличие свободного доступа в неэксплуатируемое здание способствует совершению правонарушений, а также преступлений террористической направленности, создается реальная угроза возникновения пожара, в результате которого возникнет опасность возгорания жилых домов, находящихся в непосредственной близости к зданию, а также создается угроза жизни и здоровью граждан, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать мэрию г.Ярославля принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан в здание, расположенное по адресу: г.Ярославль, поселок Завода 50, дом 4, путем закрытия дверных и оконных проемов здания в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, о которых ответчик не имел возможности своевременно известить суд и документов, которые могут повлиять на содержание принятого решения, может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н. Воронова