Постановление № 5-680/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-680/2017

Дело № 5 – 680/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 25 декабря 2017 года

Мотивировочная часть изготовлена 27 декабря 2017 года.

пос. Ола 25 декабря 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, личность которого удостоверена паспортом гражданина РФ <данные изъяты>

в отсутствие представителя административного органа,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты> сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

которому права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, о чем отобрана соответствующая подписка,

у с т а н о в и л:

01 сентября 2017 года в 18 час. 40 мин. (время Магаданское) во внутренних морских водах – в районе Нюклинского побережья Тауйской губы Охотского моря ФИО1 осуществлял вылов (добычу) ВБР на основании разрешения на добычу ВБР № 49-028670, выданного на имя АБГ и МИА, запрещенным орудием лова - одной ставной сетью, длинной 28,50 м, высотой 5 м, ячея 75х75 мм, и выловил 42 экземпляра кижуча (13 экз. самцов и 29 экз самок).

Таким образом, ФИО1 нарушил п. 91 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 №385 в соответствии с которым при осуществлении традиционного рыболовства запрещается применение всех орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением: ставной сети длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров у одного гражданина, для традиционного рыболовства.

В связи с этим в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административный орган – Пограничное Управление ФСБ РФ по восточному арктическому району служб в г. Магадане, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Принимая во внимание надлежащее уведомление административного органа о времени и месте рассмотрения дела, учетом мнения ФИО1, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

ФИО1, в судебном заседании не оспаривал факт вылова указанного количества ВБР сетью с высотой стенки 5,0 метров, пояснив, что ему не было известно об указанном ограничении, так как в разрешении не было указаний об этом. Кроме того, просил принять во внимание, что при добыче у него были разрешения на других членов его семьи, а также доверенности на его имя.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ, Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Положениями п.п. 89, 91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 предусмотрено, что пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в числе прочего, с превышением указанных в разрешении, выданном в установленных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов случаях, объемов выделенных им квот добычи (вылова) по районам и видам водных биоресурсов (п. 89). При осуществлении традиционного рыболовства запрещается применение всех орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением: закидного невода; сетей плавных и ставных с перекрытием не более 2/3 ширины русла водного объекта, причем наиболее глубокая часть русла должна оставаться свободной. При этом для традиционного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка (кроме рыболовства на реке Амур) - разрешается одна сеть длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории Камчатского края - высотой стенки до 9 метров) у одного гражданина, для традиционного рыболовства с предоставлением рыбопромыслового участка (кроме рыболовства на реке Амур) - разрешается одна сеть длиной не более 120 метров и высотой стенки до 3 метров (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории Камчатского края - высотой стенки до 9 метров) у одного гражданина (п. 91).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 сентября 2017 года в 18 час. 40 мин. (время Магаданское) в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий был установлен гр. ФИО1, который при помощи ставной сети (длина 28,5 м, высота 5 м, ячея 75х75), имея разрешение (путевку) на вылов ВБР № 49-028670, выданное на имя АБГ и МИА произвел вылов 42 экземпляров лососевых видов рыб - кижуча. Указанная ставная сеть, 42 экземпляра рыб лососевых видов были изъяты и переданы на ответственное хранение должностным лицам.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 14.09.2017;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 01.09.2017;

- письменными объяснениями ФИО1 от 01.09.2017;

- актом приема – передачи изъятых вещей от 01.09.2017;

- заключением специалиста от 01.09.2017;

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, полагаю, что ФИО1 нарушены Правила рыболовства, так как осуществлен вылов водных биоресурсов запретным орудием лова, поэтому квалифицирую его действия по ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела следует, что ФИО1 добыто (выловлено) 42 экземпляра рыб лососевых видов - кижуча.

Согласно сообщению ООО «Ольский Рыбопромышленный Завод» рыночная стоимость одного экземпляра кижуча составляет 350,00 руб.

Учитывая, что всего ФИО1 незаконно было добыто 42 экземпляра кижуча, стоимость добытого составляет 14700 руб. (350 Х 42)

На основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие ущерба, судья считает возможным применить в отношении ФИО1 меру наказания виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в размере 1/2 стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Судья полагает необходимым передать вопрос о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам РФ, органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

С учетом приведенных норм, полагаю, что ФИО1 наказание должно быть назначено только в виде штрафа без конфискации орудия совершения правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ (в ред. от 06.12.2007г.) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 2,3 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п.8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007г. № 367, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

Кроме того, в силу ч. 11 ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в установленном порядке сдаются в соответствующие организации для реализации.

В соответствии с п.п. 2,3 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудием или предметами совершения правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003г. № 694, к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей. Решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения.

Учитывая изложенное, полагаю, что изъятая в ходе производства по делу ВБР, а именно - 42 экземпляров кижуча по вступлению постановления в законную силу, подлежат уничтожению, при этом исполнения постановления в данной части необходимо возложить на Отделение рп. Ола Службы в г. Магадане ПУ ФСБ по восточному арктическому району.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 4.1, 4.7, 27.10, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

Назначить ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 7350 (семь тысяч триста пятьдесят) руб. 00 коп. без конфискации.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, БИК 044442001, р/счет <***> в Отделение Магадана, ОКТМО 44701000, КБК 18911613000017000140.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Вопрос о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам РФ, передать органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

Ставную сеть высотой – 5 м., длиной – 2,8 м., ячея 75х75 мм находящуюся на хранении на складе отделения в рп. Ола Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по вступлении постановления в законную силу возвратить ФИО1

Изъятую в ходе производства по делу рыбу (42 экземпляра кижуча), по вступлению постановления в законную силу, уничтожить.

Исполнение постановления в части уничтожения изъятых в ходе производства по делу рыбы и икры, находящихся на хранении в ООО «Ольский рыбопромышленный завод», возложить на отделение в рп. Ола Службы в г. Магадане ПУ ФСБ по восточному арктическому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Установить дату изготовления мотивированного постановления 27 декабря 2017 года.

Судья подпись О.А. Стахорская