Решение № 12-13/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 г. г. Гуково

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н.,

с участиемпредставителя заявителя ФИО1, действующего на основании доверенности, ФИО2,

представителя ОГИБДД ОМВД РФ по г.Гуково ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности 04.08.2018 по ч.1 ст.11.32 КоАП РФ,

на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Гуково А.Н. от 23.01.2019 № о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей,

у с т а н о в и л:

в отношении ФИО1 23.01.2019 начальником ОГИБДД ОМВД России по г.Гуково вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, за то, что 11.01.2019 в 06 час. 50 мин. в районе д.4 г по ул.Красная Горка г.Гуково Ростовской области, сотрудниками ОГИБДД ОМВД РФ по г.Гуково был установлен факт того, что ФИО1, работая контролером технического состояния автотранспортых средств, выпустил на линию автобус ПАЗ 320530, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, на котором осуществлялась перевозка пассажиров по автобусному международному маршруту г.Гуково Ростовской области РФ - г. Свердловск Луганской области Украины без оборудования техническим средством контроля режима труда и отдых водителей (тохограф) чем нарушил приказ Минтранса России №36 от 13.02.2013 и п.7.4 ОП ПДД РФ.

Представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2 при рассмотрении жалобы пояснил, что вину в совершенном административном правонарушении ФИО1 не признает, считает постановление необоснованным и незаконным, вынесенным с нарушением норм права, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрена обязанность владельца транспортного средства устанавливать тахограф при осуществлении международной перевозки пассажиров на регулярной линии протяженность которой не превышает 50 км., а транспортное средство допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на автотранспортное средство серии МА №304265. Согласно приложению №2 «категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами», к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и видовтранспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (с изменениями от 17 декабря 2013 г., 28 января 2016 г., 26 июля 2017 г., 30 января 2018 г.), тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2 ); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3).

За исключением: транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014 г. N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 г., регистрационный N33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.)*(2);

Согласно Европейскому соглашению, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) (Женева, 1 июля 1970 г.), если договаривающиеся стороны, по территории которых производятся перевозки, не договорились об обратном, настоящее соглашение не применяется к международным автомобильным перевозкам, совершаемым транспортными средствами, которые используются для перевозки пассажиров на регулярных линиях, протяженность которых не превышает 50 км. Никаких соглашений между РФ и Украиной о применении контрольных приборов на транспортных средствах, осуществляющих перевозки на регулярных линиях, протяженность которых не превышает 50 км, не заключалось. Просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по г.Гуково ФИО3 считает жалобу необоснованной, поскольку ФИО1 неверно трактует Приказ Минтранса РФ от 13.02.2013 №36 Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства". На автобусах осуществляющих международные перевозки необходимо устанавливать тахографы модификации ЕСТР.

Выслушав представителя заявителя, представителя ОГИБДД ОМВД РФ по г.Гуково, изучив материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе, в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Субъектами данного административного правонарушения являются лицо, управляющее либо лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.

В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных названным выше приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.7 Правил дорожного движения установлено, что водителю запрещается, в том числе, управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 8 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный международным договором Российской Федерации о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.

На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок.

Согласно пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273 оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении N 2 к приказу Минтранса России N 36 после слов "за исключением", производится транспортных средств категорий N 2, N 3, M2 и M3, оснащенных организациями - изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 года техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, за исключением: технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства - до 1 января 2018 года;

транспортных средств категорий N 2, N 3, M2 и M3, оснащенных мастерскими до вступления в силу настоящего Порядка техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 720, за исключением аналоговых контрольных устройств, - до 1 января 2018 года; транспортных средств категорий N 2, N 3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, - до 1 июля 2016 года.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормойпостановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36) и от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее также Порядок).

Согласно пункту 3 названного Порядка в установленные в нем сроки оснащение тахографами транспортных средств, кроме перечисленных в приложении N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 после слов "за исключением", производится в отношении категорий транспортных средств, указанных в этом пункте.

В соответствии с абзацем девятым данного пункта оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, М2, М3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до 1 июля 2016 г.

Пункт 3 Порядка дополнен требованием об оснащении тахографами до 1 июля 2016 г. транспортных средств категорий N2, N3, М2, М3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. N 348.

Данный акт изменяет установленные Порядком сроки оснащения транспортных средств тахографами, соответствующими требованиям, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, для транспортных средств, оснащенных аналоговыми тахографами, не отвечающих требованиям указанного приказа и Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (заключено в г. Женеве 1 июля 1970 г., ЕСТР).

Приложение N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 (Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами) подлежит применению в совокупности с требованиями пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, согласно которому до 1 июля 2016 г. оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N2, N3, М2, М3, оснащенные аналоговыми контрольными устройствами.

Как следует из материалов дела, а также пояснений представителя заявителя в автомобиле ПАЗ 320530, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, на котором осуществлялась перевозка пассажиров по автобусному международному маршруту г.Гуково Ростовской области РФ - г. Свердловск Луганской области Украины в нарушение установленных требований отсутствует какое-либо устройство контролирующее за соблюдением водителями режимов труда и отдыха.

Вынося постановление о привлечении ФИО1 административной ответственности, начальник ОГИБДД ОМВД РФ по г.Гуково правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения ФИО1 административного правонарушения, дал им надлежащую оценку.

Каких - либо обстоятельств, указывающих на то, что ФИО1 не были разъяснены процессуальные права и он не ознакомлен с постановлением, составленным в отношении ФИО1, материалами дела не подтверждаются и заявителем таких доказательств не представлено.

Имеющееся в деле постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Гуково А.Н. от 23.01.2019 №, протокол № от 22.01.2019 в отношении ФИО1 подтверждают факт совершения ФИО1 административного правонарушения, составленных уполномоченным на то должностными лицами.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7, 30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Гуково А.Н. от 23.01.2019 № в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья А.Н. Авдиенко