Решение № 2-353/2018 2-353/2018~М-300/2018 М-300/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-353/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Мутовкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыше 20 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Юргамышском районе о признании решения незаконным и о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости. Указывает, что 15.05.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» как лицу, занятому на работе с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Решением комиссии по назначению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной пенсии, не включены в специальный стаж периоды работы с 28.08.1998г. по 29.02.2008г. в должности учителя ФИО4 и с 01.03.2008г. по 15.03.2015г. в должности директора ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» УФСИН России по Курганской области, т.к. отсутствует подтверждение постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, т.е. в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать включить периоды работы с 28.08.1998г. по 29.02.2008г. в должности учителя ФИО4 и с 01.03.2008г. по 15.03.2015г. в должности директора ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» УФСИН России по Курганской области в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 17 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 15.05.2018г.

В судебном заседании ФИО3 поддержала исковые требования по изложенным основаниям, суду пояснила, что работала в школе ФИО4 в должности учителя русского языка. Школа располагалась непосредственно на территории колонии. Школа работала в две смены, учителя в течение всего дня находились непосредственно в контакте с осужденными. Учитель на уроке проводил занятия, оставаясь с воспитанниками один, надзора за воспитанниками не было. Педагогическая нагрузка составляла от 18 до 26 часов в неделю, занятия проводила в 5-12 классах. В 90-х годах в классах было до 32 воспитанников, в 2000 годах от 20-25. По окончанию школы, воспитанникам по итогам государственной аттестации выдавался аттестат.

В 2009 году истец работала на ставку директора и вела 2 часа уроков русского языка. В период с 2008 - 2015 гг. работала с 8 до 17 часов. Воспитанники находились в школе целый день. Она, как директор ежедневно проводила индивидуальные беседы с воспитанниками, принимала участие в работе комиссий. Работа в том же учреждении, на том же режимном объекте, обучение проводилось, как в обычной общеобразовательной школе. Финансирование осуществлялось через УФСИН, в педагогической деятельности подчинялись Главному управлению образования Курганской области.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать на основании следующего.

Основным и единственным условием назначения пенсии в связи с особыми условиями труда указанным работникам является постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня (п. 2 Разъяснений от 20.05.1994г. № 8 о порядке применения Списка).

Период работы истца с 28.08.1998г. по 29.02.2008г. в должности учителя ФИО4, подтвержден только архивной справкой, иные документы, подтверждающие занятость в течение дня работы с осужденными, не представлены.

Период работы истца с 01.03.2008г. по 15.03.2015г. в должности директора ФГОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН России по Курганской области, пенсионным органом не засчитан, т.к. в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ. № имеются расхождения с трудовой книжкой и со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истица, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижении общего установленного возраста, женщинам в возрасте 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 указанной статьи периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с пп. «к» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02. 1994г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Пунктом 4 данного Списка предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах осужденными: директора (заведующие, начальники) филиалов, преподаватели, учителя.

Основным и единственным условием назначения пенсии в связи с особыми условиями труда указанным работникам является постоянная и непосредственная занятость их в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, что предусмотрено пунктом 2 Разъяснения от 20.05.1994г. № 8 о порядке применения Списка.

Пункты 9 и 10 этого Разъяснения указывают, что в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов, в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях,

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений МТ РФ от 22.05.1996г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29).

Согласно п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, 28.04.1968г.р., обратилась 15.05.2018г. к ответчику с заявлением о назначении пенсии, на день подачи заявления истец имела соответствующий страховой стаж, что подтверждается материалами пенсионного дела истца.

Решением ГУ УПФР в Юргамышском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа, дающего право на пенсию.

Как следует из трудовой книжки, ФИО3 с 30.05.1998г. по 29.02.2008г. работала учителем по 10 разряду ФИО4.

С 01.03.2008г. по 16.03.2015г. была принята на должность директора ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа». (т. 1 л.д.14-15)

В соответствии с приказом УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 10%. (т.1 л.д.198)

Согласно уточняющей справке ФКОУ ФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 работала с 01.03.2008г. по 15.03.2015г., в должности директора ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», которая является структурным подразделением Управления ФСИН по Курганской области. В справке указано, что занятость ФИО3 была постоянной, полный рабочий день, отвлечений от основного вида деятельности не имеется. Основание выдачи: личное дело, карточка формы Т2, приказы и лицевые счета за 2008-2015гг., табели учета рабочего времени. (т. 1 л.д. 11, 145-171, 172-177)

В уточняющей справке ФКУ ИК-7 ФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что ФИО3 работала с 28.08.1998г. по 29.02.2008г. в должности учителя в Юргамышской воспитательно-трудовой колонии – учреждении, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы. Отвлечений от основного вида работы не имеется. Основание выдачи: личное дело, карточка формы Т2, приказы и лицевые счета за 1998-2008гг. За период работы ФИО3 занимала штатную должность и была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренных Списком, учрежденным постановлением Правительства РФ от 03.02.1994г. № 85, в школе находящейся на территории ФИО4 и обслуживающей только осужденных.(т. 2 л.д. 1)

В справке указано, что школа существует со дня образования колонии, расположена на территории ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области и предназначена для реализации программ начального общего, основного и среднего общего образования среди осужденных.

По своей форме данные справки, подтверждающие специальный стаж для установления льготного пенсионного обеспечения, по мнению суда полностью соответствуют форме справки, являющейся приложением к постановлению Минтруда РФ от 20.05.1994г. № 39.

В Уставе школы ФИО4 за 2002 год указано, что школа является вечерней (сменной) общеобразовательной школой для обучения и воспитания несовершеннолетних осужденных подростков, отбывающих наказание в ВК, учредителем является УИН Министерства юстиции РФ по Курганской области, далее в Уставах указано, что учредителем является - УФСИН России по Курганской области.

В школе ВК дается основное общее образование 5-9 классов, среднее (полное) образование 10-11 классов. Обучение в выпускных классах завершается государственной (итоговой) аттестацией. Организация учебно-воспитательного процесса в школе строится на основе учебного плана, разработанного директором школы. Учреждение создано для реализации общеобразовательных программ и государственных стандартов образования. На педагогических работников распространяется порядок и условия установления пенсии по возрасту на льготных основаниях. (т. 1 л.д. 31)

Аналогичные положения содержат Уставы 2005г., 2006г., 2011г., во всех случаях школа являлась юридическим лицом, учредителем которого является - УФСИН России по Курганской области. (т. 1 л.д. 28-120)

29.04.2002г. школа оформила статус юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно приложению к лицензии ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области» имеет право ведения образовательной деятельности, основного общего образования сроком освоения 5 лет, среднее (полное) общее образование 3 года. Аналогичные параметры осуществления педагогической деятельности ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области» определены в лицензии от 27.12.2011г., без указания срока действия, и приложении к лицензии в установленный период.

ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области» имела право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам при соблюдении контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников, что подтверждается лицензией выданной Главным Управлением образования Курганской области сроком действия с 03.06.2009г. по 03.09.2014г.

В тарификационном списке ФИО3 значится директором, по состоянию на 27.05.2011г., 01.01.2012г., 10.02.2012г., 27.05.2012г., учебной нагрузки нет; на 01.09.2012г. имеется нагрузка 2 часа по предмету русский язык и литература.

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ. № УФСИН по Курганской области директору школы ФБУ ФИО4 ФИО3 установлена еженедельная нагрузка 11 учебных часов.

Из тарификационных списков следует, что в штат школы входил директор школы, заместитель по учебно-воспитательной работе и учебно педагогический персонал. Истец в период с 28.08.1998г. по 29.02.2008г. занимала штатную должность учителя, с 01.03.2008г. по 15.03.2015 г. занимала должность директора, при этом совмещала преподавание русского языка и литературы в 2012 году 2 часа в неделю, в 2009 году 11 часов.

Из должностной инструкции директора вечерней (сменной) общеобразовательной школы ЮВК 2008 года следует, что основными обязанностями директора школы являются: обеспечение учебно-воспитательной и административно-хозяйственной работы учреждения; совместно с Советом школы внедрение программ развития, учебных планов, курсов, дисциплин; формирование контингента обучающихся; несение ответственности за реализацию образовательных программ, жизнь и здоровье воспитанников во время образовательного процесса; присутствие на занятиях с обучающимися и привлечение их к дисциплинарной ответственности; проведение совместных мероприятий. Директору школы установлен ненормированный рабочий день при 40-часовой рабочей неделе. (т. 1 л.д. 47-50)

Так, свидетель ФИО1, суду пояснила, что работали в ФИО4, истец работала учителем русского языка и литературы, она учителем физики. Наполняемость классов в 90-х годах была от 20 и более человек, в 2015 году меньше. Учитель был обязан вести беседы с осужденными, проводить комиссии совета отряда, родительские собрания, которые проводились совместно с родителями осужденных и с осужденными. В должности директора, истец при прибытии воспитанников в колонию, проводила с ними индивидуальные беседы, делала распределение по классам, вела записи, работала с личными делами осужденных. Проводила работу в совете отряда, знала о каждом воспитаннике, вела методическую работу, посещала уроки. В период работы был инцидент, при котором воспитанник напал на лаборанта школы.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что работали с истцом в школе ФИО4 в период с 2005-2014 гг. Истец работала учителем русского языка и директором. При проведении мероприятий, заседаний совета отряда, присутствовал директор школы, который также работал с осужденными в карантине. С вновь прибывшими в колонию осужденными директор школы проводил индивидуальные беседы, участвовала при рассмотрении вопроса о переводе осужденного или на УДО. В 2005 году в колонии находилось более двухсот осужденных, в 2014 году находилось около 150.

Из справки Отдела образования Администрации Юргамышского района следует, что ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области» в период с 2011-2012гг. была подчинена УФСИН России. Аккредитацию, лицензирование школы проводит Главное управление образования Курганской области. На основании заявки, аттестаты для обучающихся (осужденных) получал директор школы в Отделе образования Администрации Юргамышского района.

Поскольку работодателем подтверждена полная занятость истца на работах с осужденными, образовательное учреждение было создано при учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, предусмотрено Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, то у истца возникло право на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994г. № 85.

Согласно пенсионному делу ФИО3 сведения персонифицированного учета по коду льготы за особые условия 28-ОС представляла: ФКУ ИК-7 УФСИН за период с 2002г., 2006 - 2013гг. (за 3,4 квартал 2013 года код льготы не указан); ФКОУ В(С)ОШУ ФСИН Росси за период с 2003-2005г.; начиная со 2 квартала по март 2015 года код льготы не указан; с 28.08.1998г. по 31.12.2001г. (код льготы не указан).

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы в органы пенсионного фонда в порядки и сроки, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не может служить основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, кроме того недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета была подтверждена в судебном порядке с учетом представленных в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В определении от 17.12.2009г. № 1580-О-О Конституционный суд РФ указал, что установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

На основании изложенного, в совокупности с представленными по делу письменными доказательствами и свидетельскими показаниями, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы: с 28.08.1998г. по 29.02.2008г., в должности учителя ФИО4 и с 01.03.2008г. по 15.03.2015г. в должности директора ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» УФСИН России по Курганской области, поскольку она находилась в постоянном контакте с осужденными, подвергая свою жизнь и здоровье опасности, что является основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поэтому данные периоды работы, должны быть зачтены в льготный стаж для назначения и получения пенсии на льготных основаниях, которое возникает у истца с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 15.05.2018г., поскольку ее специальный стаж составляет более 10 лет.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО3 с 28.08.1998г. по 29.02.2008г. в должности учителя ФИО4, с 01.03.2008г. по 15.03.2015г. в должности директора ФГОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН России по Курганской области, в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости, как женщине по достижении возраста 50 лет, занятой на работах с осужденными в рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.05.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 15.05.2018 года.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Г.Кузьмина