Решение № 2-3588/2025 2-3588/2025~М-2105/2025 М-2105/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2-3588/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Нижнекамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МКУ «Исполнительный комитет Нижнеуратьминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», обществу с ограниченной ответственностью «Нижнекамский Жилкомсервис» об обязании устранении нарушений законодательства о водоснабжении

у с т а н о в и л:

Нижнекамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к МКУ «Исполнительный комитет Нижнеуратьминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», обществу с ограниченной ответственностью «Нижнекамский Жилкомсервис» об обязании устранении нарушений законодательства о водоснабжении

В обоснование исковых требований указано, что Нижнекамский городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства исполнительным комитетом Нижнеуратьминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан при реализации конституционного права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ... ... утверждены Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований у частоте отбора проб воды.

Установлено, что ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» наделено статусом гарантирующей организации холодного водоснабжения в Нижнеуратьминском сельском поселении Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Во исполнение федерального законодательства ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» разработана Рабочая программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2022-2032гг. Указанной программой утвержден перечень показателей, по которым осуществляется контроль качества питьевой воды, указание мест отбора проб воды и чистота (периодичность) отбора проб воды.

Между тем, на официальной странице Нижнеуратьминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в сети «Интернет» отсутствуют сведения за 2024 год о качестве питьевой воды, подаваемом абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, поскольку ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» производственный контроль качества питьевой воды с учетом требований к частоте отбора проб воды в соответствии с Рабочей программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2022-2032 гг. надлежащим образом не произведен.

... руководителю исполнительного комитета Нижнеуратьминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о водоснабжении. Однако, в настоящее время нарушения закона не устранены.

Истец просит обязать ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» осуществить производственный контроль качества питьевой воды с учетом требований к частоте отбора проб воды в соответствии с Рабочей программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2022-2032гг., Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ... и Критериями показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, утвержденными приказом Роспотребнадзора от ... ....

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Нижнеуратьминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» разместить в средствах массовой информации и на официальной странице в сети «Интернет» Нижнеуратьминского сельского поселения сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ООО «Нижнекамский Жидкомсервис» исковые требования не признала, пояснив также, что работы были проведены в отношении одной из пяти скважин. Люди пользуются водой, но информация до людей доведена не была. Исполнить обязанности в полном объеме возможности нет из-за отсутствия денежных средств.

В отзыве на исковое заявление указано, что ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» является регулируемой организацией в сфере водоснабжения, тариф на питьевую воду устанавливается Государственным комитетом по тарифам РТ. При подаче заявления на установления тарифа на питьевую воду на 2024 год ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» заявляло расходы по услуге проведения анализа качества питьевой воды на сумму в размере 550000 рублей. При утверждении тарифа органом регулирования данные расходы не были учтены, что составило 0 рублей. При подаче заявления на 2025 год были заявлены расходы по услуге проведения анализа качества воды на сумму в размере 367005 рублей. При утверждении тарифа органом регулирования данные расходы были учтены на сумму 271054 рубля. На основании заключенного договора СБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» в 2025 году были произведены исследования проб воды на сумму 242024 рубля. Для полного исполнения Программы ООО «Нижнекамский Жилкомхсервис» необходимая сумма составляет 5000000 рублей. В текущем году заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ», согласно которого заявка на проведение анализов качества воды направляются ежемесячно. Получено протоколов лабораторных исследований на сумму 312396 рублей. Возможность ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» в 2024 году частичного исполнения Программы возникла лишь за счет прочих доходов, которые не являются постоянными. Государственным комитетом по тарифам РТ на статью цеховых расходов, в состав которого входят лабораторные исследования воды, заложено 0 рублей. Любая статья расходов является целевой и не может быть использована в иных целях. Целевые средства не могут быть использованы по усмотрению организаций в иных целях. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание представитель МКУ «Исполнительный комитет Нижнеуратьминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представители Роспотребнадзора по РТ в ..., Государственного комитета по тарифам Республики Татарстан не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ от ... !Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов провозглашает соблюдение права каждого на получение информации о состоянии окружающей среды (ст. 3) и закрепляет право граждан направлять в соответствующие органы и должностным лицам обращения о получении своевременной, полной, достоверной информации о состоянии окружающей среды в целях своего проживания и мерах по ее охране (ч.1 ст. 11).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 19 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.10. ст. 23 Федерального закона от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В силу ч. 11 ст. 23 Федерального закона от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

Согласно ст. 25 Федерального закона от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» 1. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

2. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями.

4. Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

5. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

6. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя:

1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;

3) указание частоты отбора проб воды.

7. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.п. 3,6,17,18 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ...), производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя:

а) отбор проб воды;

б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля;

(в ред. Постановления Правительства РФ от ... N 130)

в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Программа производственного контроля включает в себя:

а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов;

в) указание частоты отбора проб воды;

г) перечень показателей, определяемых системами и (или) средствами автоматического контроля, с указанием соответствующих средств измерений (в случае использования таких средств).

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

Отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды:

а) из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) после водоподготовки и приготовления горячей воды перед поступлением воды в распределительную сеть;

в) в распределительной сети.

Судом установлено, что Нижнекамский городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства исполнительным комитетом Нижнеуратьминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан при реализации конституционного права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ... ... утверждены Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований у частоте отбора проб воды.

Установлено, что ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» наделено статусом гарантирующей организации холодного водоснабжения в Нижнеуратьминском сельском поселении Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Во исполнение федерального законодательства ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» разработана Рабочая программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2022-2032гг. Указанной программой утвержден перечень показателей, по которым осуществляется контроль качества питьевой воды, указание мест отбора проб воды и чистота (периодичность) отбора проб воды.

Между тем, на официальной странице Нижнеуратьминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в сети «Интернет» отсутствуют сведения за 2024 год о качестве питьевой воды, подаваемом абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, поскольку ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» производственный контроль качества питьевой воды с учетом требований к частоте отбора проб воды в соответствии с Рабочей программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2022-2032 гг. надлежащим образом не произведен.

... руководителю исполнительного комитета Нижнеуратьминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о водоснабжении. Однако, в настоящее время нарушения закона не устранены.

Из пояснений представителя ООО «Нижнекамский Жилкомсервис» следует, что соответствующие работы были произведены в отношении одной скважины из пяти, что подтверждается представленными суду документами.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нижнекамский Жилкомсервис» (ИНН <***>, КПП 165101001) осуществить производственный контроль качества питьевой воды с учетом требований к частоте отбора проб воды в соответствии с Рабочей программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2022-2032 гг., Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ... и Критериями показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, утвержденными приказом Роспотребнадзора от ... ....

Обязать муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Нижнеуратьминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (ИНН <***>, КПП 165101001) разместить в средствах массовой информации и на официальной странице в сети «Интернет» Нижнеуратьминского сельского поселения сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Л.Н.Сахапова