Решение № 12-387/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-387/2017

Дело № 12-387/2017


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 7 июня 2017 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении государственного казенного учреждения Кемеровской области «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ГКУ КО «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов») по жалобе директора учреждения на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 апреля 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 апреля 2017 г. ГКУ КО «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе директор ГКУ КО «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1. просила постановление изменить, ссылаясь на привлечение учреждения к административной ответственности впервые; принятие мер к устранению нарушений; особенности финансового обеспечения учреждения.

Проверив материалы дела, выслушав директора ГКУ КО «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», поддержавшую доводы жалобы, считаю постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения административного расследования в отношении ГКУ КО «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» 10 апреля 2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с выявлением нарушений ст. 34, 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 17 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 Приказа Минприроды РФ от 25 февраля 2010 г. № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», что выразилось в следующем: при накоплении отходов: золошлаковая смесь от сжигания углей, на территории интерната, расположенного в <адрес> Кемеровского района, а также на территории очистных сооружений Дома-интерната в <адрес> Кемеровского района, отсутствует защита от ветра и атмосферных осадков, отсутствует обваловка и водонепроникаемое покрытие; отсутствует паспорт на отход: золошлаковая смесь от сжигания углей.

Данное правонарушение было выявлено 2 марта 2017 г. Рассматривая дело, судья установил наличие в действиях ГКУ КО «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства.

Данные нарушения образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающего ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принятие мер к устранению нарушений, признание вины и совершение правонарушения впервые.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления.

При этом суд учитывает степень общественной опасности и вины нарушителя, характер совершенного правонарушения, критерии соразмерности, а также то, что ГКУ КО «Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является учреждением, финансируемым из бюджета, осуществляет деятельность по уходу с обеспечением проживания лиц престарелого возраста и инвалидов. Наложение административного штрафа в размере, определенном оспариваемым постановлением, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Суд также учитывает, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, а не парализация деятельности правонарушителя.

Полагаю, что с учетом характера совершенного административного правонарушения (отсутствие причинения вреда государству, обществу, отдельной личности), исходя из общих принципов права, размер назначенного штрафа должен быть снижен <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 апреля 2017 г. изменить. Снизить размер назначенного штрафа до <данные изъяты>.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья