Решение № 2-225/2024 2-225/2024~М-210/2024 М-210/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2-225/2024

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года <адрес>

Шатойский районный суд Чеченской Республики

в составе председательствующего судьи ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника Шатойского межрайонного прокурора ЧР ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Шатойского межрайонного прокурора к ООО «Родник» об обязании установить санитарно-защитные зоны для объекта захоронения и размещения ТКО,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Шатойского межрайонного прокурора ЧР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к к ООО «Родник» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно эпидемиологического благополучия населения, а именно - установить санитарно-защитные зоны для объекта захоронения и размещения ТКО, мотивируя свои требования следующим.

Шатойской межрайонной прокуратурой, во исполнение задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № Исуб-7-1190-24/1823-20960001 «О проведении проверки исполнения требований законодательства при эксплуатации объектов захоронения и размещения твердых коммунальных отходов» проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации объектов захоронения и размещения твердых коммунальных отходов, в ходе которой, в деятельности ООО «Родник» (далее – Общество), выявлены нарушения указанного законодательства, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № – ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 13 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до ДД.ММ.ГГГГ обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.

Санитарно-защитная зона – это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в т.ч. путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания 2 (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Правила установления, изменения и прекращения существования санитарнозащитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

В силу п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, в срок не более одного года со дня вступления в силу названного постановления.

При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в соответствии с главой VII названных санитарных правил.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферу.

Установлено что на территории района по адресу: ЧР, <адрес> б/н, расположен полигон для захоронения твердых бытовых отходов, с земельным участком, имеющий кадастровый №, который на основании договора недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 5 лет обслуживается ООО «Родник». Имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № Л020-00113-20/00103812.

Объект приказом Росприроднадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № включен в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Между тем в ходе проверки установлено, что Обществом, на объект, захоронения и размещения ТКО санитарно-защитные зоны не установлены.

Изложенное явилось основанием для внесения межрайонной прокуратурой в адрес директора Общества представления от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием об устранении нарушений.

Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен в полном объеме, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверкой на предмет реального исполнения требований прокурора, установлено, что указанные в представлении нарушения до сих пор фактически не устранены, т.е. требования прокурора не исполнены.

Несоблюдение вышеназванного законодательства влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Установленные в ходе прокурорской проверки факты нарушений законов в значительной степени стали возможными вследствие недобросовестного отношения к своим должностным обязанностям ответственных за данное направление деятельности должностных лиц Общества.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ООО «Родник» в течение четырех месяцев после вступления решения в законную силу установить санитарно-защитных зон для указанного объекта захоронения и размещения ТКО.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3, поддержал исковые требования заместителя Шатойского межрайонного прокурора и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, директор ООО «Родник» ФИО4 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просит рассмотреть дело без ее участия.

В связи с вышеизложенным, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным, рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № – ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Санитарно-защитная зона – это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в т.ч. путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания 2 (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Правила установления, изменения и прекращения существования санитарнозащитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

В силу п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, в срок не более одного года со дня вступления в силу названного постановления.

При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в соответствии с главой VII названных санитарных правил.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферу.

Судом установлено, что на территории Шатойского муниципального района по адресу: ЧР, <адрес> б/н, расположен полигон для захоронения твердых бытовых отходов, с земельным участком, имеющий кадастровый №, который на основании договора недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 5 лет обслуживается ООО «Родник». Имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № Л020-00113-20/00103812.

Объект приказом Росприроднадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № включен в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Между тем в ходе проверки, установлено, что ООО «Родник» на объект, захоронения и размещения ТКО санитарно-защитные зоны не установлены.

Изложенное явилось основанием для внесения межрайонной прокуратурой в адрес директора Общества представления от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием об устранении нарушений.

Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен в полном объеме, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, проведенной Шатойской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверкой на предмет реального исполнения требований прокурора, установлено, что указанные в представлении нарушения до сих пор фактически не устранены.

Несоблюдение вышеназванного законодательства влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Доказательств опровергающих доводы искового заявления заместителя прокурора суду не представлено.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковое заявление заместителя прокурора Шатойской межрайонной прокуратуры ЧР обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Шатойского межрайонного прокурора ЧР - удовлетворить.

Обязать ООО «Родник» в течение четырех месяцев после вступления решения в законную силу установить санитарно-защитные зоны для указанного объекта захоронения и размещения ТКО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд Чеченской Республики.

Судья ФИО6

Копия верна

Судья ФИО7