Решение № 12-704/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-704/2017

Дело № 12-704


РЕШЕНИЕ

27 декабря 2017 года г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Репина В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Першерон» ФИО1 на постановление заместителя начальника транспортного отдела АТ и АДН Северного МУГАДн (г.Мурманск) от 25.10.2017 № 004543/632 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника транспортного отдела АТ и АДН Северного МУГАДн (г.Мурманск) от 25.10.2017 № 004543/632 юридическое лицо – ООО «Першерон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа 500 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица «Першерон» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, просил обжалуемое постановление изменить, заменив административный штраф на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как нарушения все устранены.

В судебном заседании представителем юридического лица ФИО7 доводы жалобы были поддержаны, вина общества не отрицалась. При этом представитель просил переквалифицировать действия юридического лица и привлечь к административной ответственности должностное лицо, которое было ответственно за пролонгацию договоров страхования. Также представитель просил снизить назначенное наказания до минимального, в виду нестабильности финансового положения общества.

Представитель административного органа ФИО8 в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждена и доказана материалами дела об административном правонарушении. Также дополнил, что до проведения рейда Общество письменно и устно предупреждалось о необходимости пролонгации договоров страхования, действия которых закончилось 14.07.2017. Договор заключен только 05.10.2017.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению в соответствии с ч.2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанные заявителем причины пропуска процессуального срока, признаются судом уважительными.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что по распоряжению государственного контроля о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации №№ от ДД.ММ.ГГГГ было проверено 01.09.2017 в 14.17 час. по адресу: <адрес>, транспортное средство марки <данные изъяты>, регистрационный номер №, под управлением ФИО6., на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, которое принадлежит ООО «ПЕРШЕРОН» (перевозчик), осуществлявшим регулярные перевозки пассажиров (10 человек) по маршруту №57. При этом риск гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров ООО «ПЕРШЕРОН» не был застрахован в установленном порядке, что являлось нарушением требований ч.1 ст.5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника транспортного отдела АТ и АДН Северного МУГАДн (г.Мурманск) вынесено постановление №№, согласно которому юридическое лицо ООО «Першерон» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Частью 1 ст.11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Федеральный закон от 14.06.2012 №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» устанавливает обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 14.06.2012 №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Контроль за исполнением перевозчиком указанной обязанности осуществляется путем установления наличия у перевозчика договора обязательного страхования.

Таким образом, на момент проведения проверки ООО «Першерон» не был заключен договор об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров на указанное транспортное средство, которое использовалось согласно путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении перевозки пассажиров.

Выводы административного органа о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, установленного ч.1 ст.11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаны на исследованных доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Законных оснований для переквалификации не имеется.

Постановление административного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено в срок, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, при этом нарушений прав юридического лица не было допущено, поскольку юридическое лицо заблаговременно было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вид и размер назначенного наказания определены в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Суд не находит оснований для применения положений ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере транспорта, при этом объектом охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Общество ранее привлекалось к административной ответственности.

Оценив обстоятельства дела, высокую степень общественной опасности правонарушения, учитывая принципы индивидуализации административной ответственности и административного наказания, его соразмерность, а также то, что Обществу назначен минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматриваю оснований для снижения суммы, назначенного административного штрафа. Неустойчивое финансовое положение Общества учитывается, но не может влиять на размер наказание, за совершенное Обществом правонарушение, которое связано с несоблюдением требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и посягает на охраняемые Конституцией Российской Федерации права граждан.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника транспортного отдела АТ и АДН Северного МУГАДн (г.Мурманск) от 25.10.2017 № 004543/632 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях о привлечении юридического лица – ООО «Першерон» к административной ответственности по ч.1 ст.11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника транспортного отдела АТ и АДН Северного МУГАДн (г.Мурманск) от 25.10.2017 № 004543/632 о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Першерон» по ч.1 ст.11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья