Решение № 12-1030/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-1030/2018

Дело № 12-1030/2018


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб. 208),

С участием ФИО1, защитника Цветковой О.В.,

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], предусмотренном ч.2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении главного редактора СМИ «Столица Нижний»

ФИО1, паспортные данные,

установил:

Вышеназванным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП ПФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе на постановление заявитель жалобы просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 просил постановление мирового судьи отменить.

Защитник Цветкова О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени, месте и дате рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом.

Судья, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дел в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] . указано, что [ 00.00.0000 ] в ходе мероприятия контроля в отношении СМИ «Столица Нижний» выявлено, что редакция СМИ «Столица Нижний» - ООО «Р и М», в нарушение требований п. 6 ст. 11 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», распространила выпуск СМИ «Столица Нижний» от [ 00.00.0000 ] , разместив в нем анонсы зрелищных мероприятий под заголовком «XV Международный фестиваль искусств имени А. Сахарова», «Остров сокровищ» без знака информационной продукции. ФИО1 является главным редактором СМИ «Столица Нижний», на основании чего является виновным в совершении указанного деяния.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 13.21 КоАП РФ устанавливает ответственность за Нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15настоящего Кодекса.

Обязательным признаком объективной стороны указанного административного правонарушения является содержание в продукции средства массовой информации такой информации, которая причиняет вред здоровью и (или) развитию детей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», под информацией, причиняющий вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 5 Федерального закона приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К ней относится информация:

побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

оправдывающая противоправное поведение;

содержащая нецензурную брань;

содержащая информацию порнографического характера;

о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Следовательно, административная ответственность по части 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в статье 5 Федерального закона.

Исходя из смысла указанного Закона, подходить к толкованию правонарушения и применению ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо не формально, а в совокупности с другими нормами указанного Закона. То есть, необходимо установить, какую информационную составляющую, указанную в ч. 2 ст. 5 Закона, несет в себе наименование или содержание передачи, способна ли эта передача побудить ребенка совершить те действия, которые изложены в ч. 2 ст. 5 Закона.

Однако при вынесении постановления по делу мировым судьей не было выяснено, способна ли передача побудить ребенка совершить те действия, которые изложены в ч. 2 ст. 5 Закона.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7. Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел, к настоящему времени не истек.

Таким образом, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 30 июля года 5-597/2018, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении главного редактора СМИ «Столица Нижний»ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Г.А. Свешников