Решение № 12-402/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-402/2019

Мировой судья Кашапова Н.Н.

судебный участок № 6

дело № 12 – 402 / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 16 июля 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Трушниковой С.О., с участием защитника Истомина С.И., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, в связи с тем, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез», зарегистрированного по адресу: <...>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанность по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации сведений о застрахованном лице (форма СЗВ-М) за ДД.ММ.ГГГГ, сведения фактически представлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока, в результате чего ФИО1 нарушил пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В жалобе защитник просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что ДД.ММ.ГГГГ был обнаружен факт неподачи сведений о работнике за ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем была направлена дополняющая форма СЗВ-М с недостающими сведениями. Поскольку срок подачи дополняющей формы не установлен, это свидетельствует об отсутствии события правонарушения.

Считает, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда РФ к такому страхователю не могут применены финансовые санкции, а также он не может быть привлечен к ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, что следует из п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УПФР признало акт о выявлении правонарушении, решение о привлечении к ответственности и требование финансовой санкции недействительными, чему не была дана оценка мировым судьей.

Правонарушение является малозначительным.

ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, защитник на доводах жалобы настаивал.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ – УПФ РФ в Индустриальном районе г.Перми в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило непредоставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» ФИО1 в ПФР по месту регистрации сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за апрель месяц 2018 года.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является генеральным директором ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез», то есть должностным лицом, ответственным за своевременную подачу указанных сведений, что не оспаривается в жалобе.

Довод жалобы о том, что ФИО1 были поданы уточняющие сведения, что исключает его привлечение к ответственности по ст. 15.33 КоАП РФ не влияет на вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, а указывает на отсутствие оснований для привлечения ФИО1 к ответственности в виде финансовой санкции.

Вместе с тем, пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (ред. от 14.06.2018) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» предусмотрено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признание административным органом акта о выявлении правонарушения, решение о привлечении к ответственности и требование финансовой санкции недействительными не влечет отмену состоявшегося решения, поскольку данные документы доказательствами по делу об административном правонарушении не являются, а были составлены в целях привлечения ФИО1 к ответственности в виде финансовой санкции.

При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения несостоятелен.

Согласно положений статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Совершенное ФИО1 нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков представления документов и иных сведений в территориальные органы Пенсионного фонда России, пренебрежительное отношение должностного лица к публичным обязанностям не позволяют признать совершенное правонарушение малозначительным, поскольку оно существенно затрагивает охраняемые общественные отношения.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления.

При назначении наказания мировым судьей были учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Истомина С.И. без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья О.А. Мокрушин