Решение № 2-690/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-690/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 04 октября 2017 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения государственного органа незаконным, включении в стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения государственного органа незаконным, включении в стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 16.01.2017 он обратился в ГУ-УПФ РФ по Красногвардейскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После рассмотрения заявления Управление пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, о чем 25.04.2017 было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № 14 от 25.04.2017 об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости с даты достижения возраста 55 лет - с 04 февраля 2017, незаконным, зачесть в стаж его работы при назначении досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 07.07.1988 по 26.03.1994 в качестве газосварщика с 07.07.1988 по 06.08.1991, и газоэлектросварщика с 07.08.1991 по 26.03.1094 в совхозе «Коммунар» Красногвардейского района Ставропольского края, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с даты достижения возраста 55 лет - с 04.02.2017.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991), а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат ЕфремоваН.И. исковые требования уточнили, просили зачесть в стаж его работы при назначении досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 07.07.1988 по 26.03.1994 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Коммунар» Красногвардейского района Ставропольского края, остальные заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения уточненных требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 35 названного закона с 1 января 2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № 14 от 25.04.2017 в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2. В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитаны следующие периоды работы ФИО1: с 07.07.1988 по 26.03.1994 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Коммунар», далее ТОО СХП «Коммунар» ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости на ручной сварке и резке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При применении норм ранее действовавшего пенсионного законодательства стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956) и Списку № 2 (1991) с учетом приравненного периода учебы в ПТУ и службы в армии (2 года 9 месяцев 13 дней) составил 9 лет 3 месяца 13 дней.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

При этом, Список № 2 1956 в отличие от Списка № 2 1991, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место и до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик.

Таким образом, период работы истца с 07 июля 1988 до 01 января 1992 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Коммунар», далее ТОО СХП «Коммунар» имел место, когда подтверждение вида выполняемой электросварщиком сварки, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требовалось, вышеуказанный период времени должен быть включен в специальный стаж, и в этой части исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Требование истца о включении периода его работы с 01 января 1992 по 26 марта 1994 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Коммунар», далее ТОО СХП «Коммунар», в специальный стаж удовлетворению не подлежит по тем основаниям, что после 01 января 1992 работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы в соответствии с действующим законодательством, оснований для включения данного периода для досрочного назначения страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

Установленные данные являются основанием для признания оспариваемого решения ответчика незаконным, а потому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

При условии включения в специальный стаж периодов работы истца с 07 июля 1988 по 01 января 1992 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Коммунар», далее ТОО СХП «Коммунар», такой стаж составит более требуемых законом 12 лет 6 месяцев, а потому ему может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, то есть с 04.02.2017 - с момента наступления 55-летия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения государственного органа незаконным, включении в стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости № 14 от 24.05.2017 незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 период его работы с 07 июля 1988 по 01 января 1992 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Коммунар», далее ТОО СХП «Коммунар».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, то есть с 04.02.2017.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 период его работы с 01 января 1992 по 26 марта 1994 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Коммунар», далее ТОО СХП «Коммунар», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов