Решение № 2-2562/2017 2-2562/2017 ~ М-1853/2017 М-1853/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-2562/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Невской Е.В.

С участием адвоката Фоминой Т.Д.

При секретаре судебного заседания Казаковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Подольск о признании права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Подольск, просили признать за ними право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в следующих границах:

1. <данные изъяты>

2. <данные изъяты>

3. <данные изъяты>

4. <данные изъяты>

5. <данные изъяты>

6. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

1. <данные изъяты>

2. <данные изъяты>

3. <данные изъяты>

4. <данные изъяты>

5. <данные изъяты>

6. <данные изъяты>

7. <данные изъяты>

8. <данные изъяты>

9. <данные изъяты>

10. <данные изъяты>

11. <данные изъяты>

12. <данные изъяты>

13. <данные изъяты>

<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивируют тем, что они являются собственниками дома №№, расположенного по адресу: <адрес> по <данные изъяты> доли за каждым. При указанном доме находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок изначально был предоставлен их родственнице ФИО3 в постоянное бессрочное пользование, однако документов подтверждающих передачу участка в пользование в архиве Администрации г.о. Подольск не нашлось. Затем, спорным земельным участок пользовалась их сестра ФИО4 В связи с тем, что во внесудебном порядке оформить в собственность указанный земельный участок не представляется возможным, они вынуждены обратиться в суд.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом.

Истец - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом.

Адвокат истцов в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования не признали.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Подольского нотариального округа Московской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого дома, назначение: жилое, <данные изъяты>-этажного, общей площадью <данные изъяты> кв.м, инв. №, лит. <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,29, 39-41).

ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Подольского нотариального округа <адрес> ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого дома, назначение: жилое, <данные изъяты>-этажного, общей площадью <данные изъяты> кв.м, инв. №, лит. <данные изъяты>, а, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 29, 39-41).

Вышеуказанный жилой дом, расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.11).

Из объяснений адвоката истцов в судебном заседании следует, что спорный земельный участок изначально был предоставлен их родственнице ФИО3 в постоянное бессрочное пользование, однако документов подтверждающих передачу участка в пользование в архиве Администрации г.о. Подольск не нашлось. Затем, спорным земельным участком пользовалась сестра истцов - ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 5).

Из ответа Архивного отдела Администрации г. Подольска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в постановлении Администрации г. Подольска № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка ФИО4 по адресу: <адрес> решения о выделении земельного участка не значится (л.д. 13).

Из ответа Управления по правовым вопросам и обеспечению деятельности Администрации города Подольска на запрос ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении копии Постановления Главы г. Подольска от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в архивном фонде «Администрация города Подольска» подольского городского архива такое постановление не значится (л.д. 59).

Согласно архивной выписке Управления по правовым вопросам и обеспечению деятельности Администрации <адрес> исполкомом горсовета было решено: разрешить БТИ выдать на отдельное домовладение регистрационное удостоверение гр. ФИО4 на <адрес> ул. с земельным участком по фактическому пользованию (л.д. 60).

Решением Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,ФИО10 об определении границ земельного участка, компенсации морального вреда, установлены площадь и границы земельного участка, расположенного при части жилого дома, принадлежащей ФИО4. Решение вступило в законную силу(л.д.78-81,73).

Таким образом, площадь земельного участка, находившегося в пользовании наследодателя истцов составляет <данные изъяты>

Из заключения Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> по оборотоспособности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Подольск, <адрес> следует, что ограничения, препятствующие формированию рассматриваемого земельного участка, отсутствуют. Заявленный вид разрешенного использования земельного участка полагается целесообразным привести в соответствие с правилами землепользования и застройки территории муниципального образования «городской округ Подольск»в границах улиц: проект Юных ленинцев, <адрес>, граница города, ФИО11, ФИО13, граница города, Вишневая, граница города. Испрашиваемая территория расположена во втором поясе ЗСО скважин ВЗУ «Конопелка». Согласно п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборотоспособность земельного участка ограничена (л.д. 46-51).

Из ответа Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск на обращение ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> следует, что в ходе рассмотрения вопроса, изложенного в обращении, Комитетом проведена проверка в отношении испрашиваемого земельного участка на соответствие предполагаемой цели его использования утвержденным Правилам землепользовании и застройки, наличия (отсутствия) территорий общего пользования, красных линий, совпадения его местоположения, предусмотренного представленной схемой, с местоположением ранее оформленных земельных участков, наличия (отсутствия) ограничений оборотоспособности.

Согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-63453/Т-13 испрашиваемая территория расположена во втором поясе ЗСО скважин ВЗУ «<данные изъяты>». Согласно п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборотоспособность земельного участка ограничена. Земельные участки, ограниченные в обороте не могут предоставлять в частную собственность. Использование земельного участка возможно на праве аренды. В связи с вышеизложенным рассмотреть вопрос по существу не представляется возможным (л.д. 53-54).

Из ответа Управления делами Администрации городского округа Подольск в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> следует, что в архивном фонде «Финансовое управление» в инвентарной книге домовладений за ДД.ММ.ГГГГ гг. имеется информация о размере земельного участка при домовладении № по <адрес>. В архивном фонде «Подольский городской совет народных депутатов <адрес>» за ДД.ММ.ГГГГ гг. решение председателя исполкома о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу ФИО14 не значится. В архивном фонде «Подольский городской народный суд <адрес>» решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. относительно ФИО14 не значится. В алфавитном указателе по гражданским делам Подольский городской за ДД.ММ.ГГГГ. имеется запись «ДД.ММ.ГГГГ-Конышева Д.И. - об установлении факта родственных отношений». Данное дело в архив на хранение не поступало. Договор застройки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенному между ФИО15 и органами исполнительной власти <адрес> на хранение в архив не поступал (л.д. 69).

Согласно сведениям Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Управления Федерального агентства объектов недвижимости по Московской области Отдел по Подольскому району: в государственном фонде данных отдела Подольского района (г. Подольск) Роснедвижимости по Московской области отсутствует второй экземпляр свидетельства на право собственности или в бессрочное (постоянное) пользование или в пожизненно наследуемое владение на земельный участок, расположенный по адресу: МО<адрес>. за период с ДД.ММ.ГГГГ год не зарегистрирован данный земельный участок в книгах учета выдачи свидетельств (л.д. 72).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 6 указанной статьи, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз. 2 п. 1 данной статьи Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ данный перечень дополнен п. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43).

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.41110-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, от загрязнения.

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима). Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Второй пояс зоны санитарной охраны охватывает территорию, предназначенную для предупреждения источников водоснабжения от микробного загрязнения. Границы этого пояса определяются расчетами, основанными на учете климатических особенностей местности, ее рельефа, санитарных, гидрологических или гидрогеологических условий, учитывающих надежность естественной защищенности подземных вод от загрязнения и время, необходимое для самоочищения воды.

Согласно пп. 2.2.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

Судом установлено, что спорный земельный участок расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны скважин ВЗУ «Конопелька».

Кроме того, вступившим в законную силу решением суда установлены площадь и границы земельного участка, который находился в пользовании ФИО4-наследодателя истцов. Для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.Вместе с тем, кадастровый паспорт спорного земельного участка, а также документ-основание возникновения права на приобретение земельного участка в собственность, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая,что спорный земельный участок находится в втором поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, следовательно, является ограниченным в обороте, а потому в силу прямого запрета, содержащегося в законе, не может быть предоставлен в частную собственность, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Подольск о признании права на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>