Решение № 2-235/2020 2-235/2020(2-2371/2019;)~М-2550/2019 2-2371/2019 М-2550/2019 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-235/2020

№2-235/2020 г.

УИД 26RS0024-01-2019-004419-03

Мотивированное
решение

изготовлено 14.07.2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре Казаченко И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) к ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительным справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, исключении из информационного ресурса информации о признании инвалидом,

у с т а н о в и л :

ГУ-УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства к ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных филиалом №1 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым ФИО2, <данные изъяты>, <данные изъяты> проживавшей по адресу: <адрес>, была установлена вторая группа инвалидности бессрочно, взыскании с ФИО2 незаконно полученных: 649777,93 рублей пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ, 187291, 64 руб. – суммы ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ, а также единовременную выплату за ДД.ММ.ГГГГ - 5000 руб., обязании ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО2, <данные изъяты> инвалидом.

Исковые требования ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) мотивированы тем, что в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) (далее по тексту - Управление ПФР) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности» обратилась гражданка ФИО2 Согласно поступившей в Управление ПФР из бюро МСЭ ДД.ММ.ГГГГ выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом № 1 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» (далее - бюро МСЭ), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию и 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно.

На основании указанных документов решением начальника Управления ПФР от 12.05.2009 года ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов, а также документов о стаже и заработке решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» решением начальника Управления ПФР № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена выплата пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

Согласно информации, поступившей в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее — Отделение ПФР) из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №), стало известно, что сведения, указанные в выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданных бюро МСЭ, на основании которых ФИО2 были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, а также была выплачена в январе 2017 г. единовременная выплата к пенсии, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ.

По данным МСЭ выявлено следующее по персональным данным ФИО2: (СНИЛС № справка МСЭ 2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе заседаний (Книга № 5) бюро МСЭ - филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № имеется следующая запись: Фамилия, имя, отчество, адрес — ФИО2, <данные изъяты> Акт освидетельствования №; группа инвалидности до освидетельствования - 0; группа инвалидности после освидетельствования - 2; причина инвалидности — общее заб-е; срок инвалидности — на один год, до ДД.ММ.ГГГГ, а согласно имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина (поступила в Управление ДД.ММ.ГГГГ), признанного инвалидом, серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ гражданке ФИО2, <данные изъяты>, проживавшей по адресу: г<адрес> была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Полученные сведения свидетельствуют о том, что ФИО2, имея недостоверную справку МСЭ, знала об этом, но скрыла этот факт с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя. В целях предотвращения необоснованного расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР выплат ответчику с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель истца считает, что ФИО2 незаконно были получены за период с ДД.ММ.ГГГГ суммы пенсии по инвалидности в 649777 рублей 93 копейки и за период с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата в сумме 187291,64 руб., а также единовременная выплата за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5000 рублей.

Полагает, что поскольку недостоверные выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2007 № № от ДД.ММ.ГГГГ и справку об инвалидности выдало ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», а гражданка ФИО2 воспользовалась этим для назначении пенсии по инвалидности и ЕДВ, то они являются причинителями ущерба Пенсионному фонду Российской Федерации.

Кроме того, истец просит исключить из информационного ресурса Федерального реестра инвалидов информацию о признании ФИО2 инвалидом. Поскольку Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» является одним из поставщиков информации, которая после внесения её в информационный ресурс подгружается в Федеральный реестр инвалидов, информацию о признании ответчика ФИО2 инвалидом необходимо удалять из федерального реестра.

Определением Невинномысского городского суда от 07.07.2020г. в связи с отказом представителя истца ГУ -УПФ РФ по г.Невинномысску ФИО1 от исковых требований о взыскании с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации сумм пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 649777, 93 руб., ежемесячной денежной выплаты в сумме 187291, 64 руб., единовременной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ – 5000 рублей, производство по делу в этой части прекращено.

Определением Невинномысского городского суда от 07.07.2020г. исковые требования ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) к ФИО2 о взыскании полученных сумм пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 649777, 93 руб., ежемесячной денежной выплаты в сумме 187291, 64 руб., единовременной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ. – 5000 рублей выделены в отдельное производство в связи с обращением истца в органы внутренних дел о возбуждении в отношении ФИО2 уголовного дела.

Представитель истца ГУ- УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 надлежаще уведомленная о слушании дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО3

Представитель ответчика ФИО2- ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях, согласно которым исковые требования не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами. Считает, что группа инвалидности была установлена обосновано, что справка об установлении инвалидности, начисление и выплата пенсии были выданы и производились в соответствии с нормами законодательства, что бремя доказывания недобросовестности ее действий при получении статуса инвалида и предъявлении справки об установлении инвалидности возлагается на ГУ УПФ РФ по г. Невинномысска по СК (межрайонное). Ответчик считает, что у нее имеются заболевания, дающие право на инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее врем, что подтверждается медицинскими документами о прохождении амбулаторного и стационарного лечения.

По его мнению, назначенная судебная экспертиза проведена не по всем имеющимся медицинским документам, экспертное заключение не соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ и не может быть положено в основу судебного акта, так как экспертное учреждение, которому судом было поручено проведение судебной экспертизы, не имеет разрешения на ее проведение.

Представитель ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что в архиве учреждения «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ а также данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм 088/У-06 и в «Алфавитной книге «бюро №1- филиала Учреждения отсутствуют. Однако в Учреждении сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ- филиала №1 Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. № согласно записи которой ФИО2 перв. была освидетельствована ДД.ММ.ГГГГ., протокол № акт освидетельствования № группа инвалидности до освидетельствования - 0; группа инвалидности после освидетельствования -2; причина инвалидности- общее заболевание; срок инвалидности- ДД.ММ.ГГГГ. Согласно «Книге учета выданных бланков справок МСЭ» ФИО2 была выдана справка МСЭ 2007 №. ДД.ММ.ГГГГ. В должности руководителя бюро №1 – филиала Учреждения, врача МСЭ, терапевта работала ФИО4, уволенная по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ 02.08.2013г. Приговором Ленинского районного суда от 07.06.2016г. ФИО4 была признана виновной и осуждена по ч.1 ст. 286 УК РФ. Просят требования в части признания недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть на усмотрение суда, в удовлетворении требований об исключении из информационного ресурса информацию о признании ФИО2 инвалидом – отказать, поскольку оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд РФ.

Представитель третьего лица – ГБУЗ Городская Больница г.Невинномысска

надлежаще уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. представитель ГБУЗ Городская Больница г.Невинномысска ФИО5 пояснила, что имеющиеся медицинские карты на имя ФИО2 не содержат сведений о направлении на Медико-социальную экспертизу.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований необходимо отказать, исходя их следующего. Согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 № ФИО2 была впервые ДД.ММ.ГГГГ признана инвалидом второй группы бессрочно, с указанием причины инвалидности - общее заболевание, и являлась получателем социальной пенсии по инвалидности, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалид" на основании статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Основанием для назначения ФИО2 социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты послужило установление ей 2 группы инвалидности Бюро медико-социальной экспертизы Филиала №1 ФГУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" от ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ- УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Закона №400- ФЗ выплата пенсии по инвалидности ФИО2 прекращена, поскольку было обнаружено, что в протоколе заседаний № от ДД.ММ.ГГГГ. Бюро МСЭ Филиала №1 ФГУ «ГБМСЭ по Ставропольскому краю» ФИО2 был установлен срок инвалидности – на 1 год, до 01.05.2010г., и выплата пенсии по инвалидности производилась неправомерно (т.1 л.д.55-56).

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 12 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N 310н (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

В соответствии с пунктом 4 Порядка состав бюро медико-социальной экспертизы включает не менее трех специалистов и формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации (при необходимости - специалистов по социальной работе), которые несут персональную ответственность за соблюдение порядка и условий признания лица инвалидом, соблюдение принципов профессиональной этики и деонтологии; персональная ответственность специалистов бюро закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г., которым установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В силу положений ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 6 данных Правил наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

В соответствии с п. 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с п. 17 настоящих Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или реабилитационных мероприятий.

В разделе III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Как следует из пп. 15 - 16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или реабилитационных мероприятий.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 N 77 была утверждена форма направления гражданина на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Исходя из вышеуказанного следует, что для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Согласно п. 3 раздела II Классификаций и критериев, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005 N 535 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.09.2005 N 6998), к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических, языковых и речевых, сенсорных, статодинамических, функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета, обусловленные физическим уродством.

Согласно п.14 раздела V указанной классификации критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению третьей, второй степеней; способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней.

В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Из вышеприведенных законоположений следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.

Согласно заключения судебной медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. экспертами сделаны выводы, что на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствуют объективные медицинские данные, свидетельствующие о наличии заболеваний, последствий травм или дефектов, вызывающих стойкие расстройства функций организма и приводящих к ограничению жизнедеятельности (полной или частичной утрате гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) и необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Согласно ответов на поставленные судом вопросы: ограничений жизнедеятельности, нарушений функций организма не имелось, оснований для установления ФИО2 второй группы инвалидности бессрочно на ДД.ММ.ГГГГ. не имелось (т.2 л.д.207, 208).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласуясь с закрепленными в статьях 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в пункте 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, части 1 статьи 19, части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в статье 9 ГПК РФ принципе диспозитивности, приведенные выше положения ГПК РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (часть 2 статьи 57, статьи 62, 64, часть 2 статьи 68, часть 3 статьи 79, часть 2 статьи 195, часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

ФИО2 не представлено доказательств прохождения ею в установленном порядке в 2009 г. в бюро медико-социальной экспертизы Филиала №1 ФГУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю", а также медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие заболевания у нее, являющихся основанием для установления второй группы инвалидности без срока переосвидетельствования, что свидетельствует о незаконном получении ответчиком справки МСЭ. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ФИО2 не представлено.

Какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами в нарушение положений ст. ст. 56, 59, 60 ГПК РФ данные выводы не опровергаются.

Таким образом, исковые требования ГУ- УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные филиалом №1 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым ответчику установлена вторая группа инвалидности бессрочно, а также о возложении обязанности на ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об исключении из информационного ресурса информации о признании ФИО2 инвалидом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Управления Пенсионного фонда по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) к ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные филиалом №1 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым ФИО2, <данные изъяты>, установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО2, <данные изъяты>, инвалидом.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в мотивированным виде.

Судья Р.П. Рахманина