Постановление № 5-7/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Резолютивная часть оглашена 26.02.2020

Мотивированный текст составлен 27.02.2020

55MS0020-01-2020-000021-67

Дело № 5-7/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2020 года город Омск

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре Ковтюх А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 18, дело об административном правонарушении в отношении администрации Омского муниципального района Омской области, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минуту выявлено, что администрация Омского муниципального района Омской области не представила в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в письменной форме надлежащим образом заверенные копии документов, указанных в п. 2 определения об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: проект рекультивации земельного участка, расположенного в границах <адрес><адрес> в двух метрах севернее границы земельного участка с кадастровым номером №, в кадастровом квартале № ориентирах GPS-координат: с точки 001(СШ 55.01379, ВД 073.14478) по 011 (СШ 55.01295, ВД 073.15210); договора/соглашения об аренде земельного участка на период производства работ; объяснения по выявленным обстоятельствам.

Действия администрации Омского муниципального района Омской области квалифицированы по ст. 17.7 - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание администрация Омского муниципального района Омской области своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Государственный инспектор Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (Управление Россельхознадзора по Омской области) ФИО1, действующий на основании доверенности, указал, что администрация Омского муниципального района Омской области не представила запрошенную информацию в установленный срок. Подобное произошло не в первый раз, между тем указанная информация была необходима в рамках проведения административного расследования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела 26.11.2019 Государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования № (л.д.8-9).

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области ФИО1 вынесено определение № об истребовании у администрации Омского муниципального района Омской области надлежащим образом заверенные копии следующих документов: проекта рекультивации земельного участка, расположенного в границах Дружинского сельского поселения Омского района Омской области, в двух метрах севернее границы земельного участка с кадастровым номером №, в кадастровом квартале №, в ориентирах GPS-координат: с точки № разрешения о проведении земельных работ на участке, расположенного в границах Дружинсокго сельского поселения Омского района Омской области, в двух метрах севернее границы земельного участка с кадастровым номером №, в кадастровом квартале №, в ориентирах GPS-координат: с точки № договора/ соглашения об аренде земельного участка на период производства работ; объявления по выявленным обстоятельствам.

В определении разъяснено, что запрашиваемые сведения необходимо представить в трехдневный срок с даты получения определения, и последствия не предоставления сведений. Копия определения вручена ДД.ММ.ГГГГ представителю администрации Омского муниципального района Омской области, о чем свидетельствует входящий штамп (л.д. 7).Таким образом, Администрация должна была предоставить сведения до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно штампа входящий корреспонденции, письменные пояснения администрации Омского муниципального района Омской области поступили в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (Управление Росельхознадзора по Омской области) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Доводы представителя администрации Омского муниципального района Омской области данные мировому судье судебного участка № 20 в Омском судебном районе Омской области ДД.ММ.ГГГГ о том, что ответ поступил нарочно в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> (Управление Росельхознадзора по Омской области) ДД.ММ.ГГГГ суд находит несостоятельными, поскольку доказательств поступления ответа ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено. Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей представитель администрации Омского муниципального района Омской области указывал на передачу документов в канцелярию именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38).

Таким образом, срок предоставления сведений Администрацией Омского муниципального района Омской области был нарушен.

Доводы представителя Администрации Омского муниципального района Омской области данные при рассмотрении дела в мировом суде о том, что определение об истребовании сведений поступило в администрацию Омского муниципального района Омской области только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп (л.д. 29, 37-38) не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку при указанных обстоятельствах и требуемые сведения должны были быть предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ. Однако как указывалось выше информация была предоставлена только ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд находит виновность администрации Омского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной совокупностью собранных и приведённых выше доказательств.

Оснований для освобождения администрации Омского муниципального района Омской области от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Нарушение юридическим лицом указанных норм права, что свидетельствует о проявлении неуважения к законам РФ, является существенным нарушением требований законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению административного производства.

Законом предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований государственных органов, осуществляющих производство по административным делам. Однако, данные требования закона юридическим лицом – администрацией Омского муниципального района Омской области своевременно не выполнены, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Омского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит перечислению на расчетный счет № <***>, получатель УФК по Омской области (Управление Россельхознадзора по Омской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП получателя 550401001, Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 08111601171010007140.

Судом разъясняется, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья п/п ФИО2

Копия верна

Постановление (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55MS0№-67

Подлинный документ подшит в материалах дела №

хранящегося в Омском районном суде <адрес>

Судья ______________________________Полоцкая Екатерина Семеновна

подпись

Секретарь___________________________

подпись