Решение № 2-2101/2017 2-2101/2017~М-1939/2017 М-1939/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-2101/2017

№ 2-2101/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Барковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ШВН к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в установлении федеральной социальной доплаты незаконным,

установил:

Истец ШВН обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в установлении федеральной социальной доплаты незаконным, мотивируя свои требования тем, что при достижении пенсионного возраста 60 лет обратился к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком в установлении страховой пенсии по старости ему было отказано, в связи с чем, вопрос об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии не рассматривался. Решением Трусовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с момента назначения истцу страховой пенсии по старости федеральная социальная доплата истцу не производится. В связи с тем, что общее материальное обеспечение истца меньше прожиточного минимума, установленного в <адрес>, считает, что имеет право на федеральную социальную доплату. Обратившись к ответчику с заявлением об установлении ему федеральной социальной доплаты получил отказ. Решением управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении федеральной социальной доплаты. Считает решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ущемляющим его права. Просит суд признать незаконным решение управления пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить федеральную социальную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ШВН исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ГНН оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" внесены изменения, введена ст. 12.1, предусматривающая установление социальных доплат к пенсии, в частности, федеральной и региональной социальных доплат к пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон) федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В силу п. 10 ст. 12.1 Закона социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 11 ст. 12.1 указанного Закона Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 805н утверждены Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установлении и выплаты.

Пунктом 12 указанных Правил предусмотрено, что пенсионеры обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через законного представителя, а также по почте путем подачи заявления об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии с приложением документов, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил. При этом в заявлении должна содержаться информация, в том числе сведения о том, что заявитель не осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ.

Таким образом, установление федеральной социальной доплаты к пенсии носит заявительный характер.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 529-О-О Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации обладают правом на социальное обеспечение (статья 39, часть 1; статья 62, часть 3). Согласно же пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также предоставляет иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации, право на пенсию на тех же основаниях, что и гражданам Российской Федерации (статья 3).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении федеральной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что Решением Трусовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, иск ШВН к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части исключения из подсчета страхового стажа периода работы, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа периода работы, периода прохождения воинской службы, установлении страховой пенсии по старости, удовлетворен. На ГУ- Управление Пенсионного фонда в <адрес> возложена обязанность установить ШВН страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение федеральной социальной пенсии в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с ч. 6. ст. 12.1 ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

На основании приведенной нормы и учитывая, что истец обратился за назначением федеральной доплаты к пенсии в апреле 2016 года, указанная доплата подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя в совокупности представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> необоснованно отказало ШВН в установлении федеральной социальной доплаты. Указанные действия Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> противоречат Конституции РФ и ущемляют права и интересы ШВН и могут рассматриваться как нарушение конституционного права и свободы граждан, в связи с чем, решение об отказе в установлении федеральной социальной доплаты должно быть отменено в оспариваемой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ШВН к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в установлении федеральной социальной доплаты незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении федеральной социальной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> установить ШВН федеральную социальную доплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.10.2017.

Судья: подпись Д.Г. Мухтарова