Решение № 2А-205/2020 2А-205/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-205/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при помощнике судьи Закржевском П.М.,

с участием административного истца – ФИО4, его представителей – ФИО5 и ФИО6, представителя административного ответчика – командующего войсками Южного военного округа (далее – ЮВО) – ФИО7, представителя начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО») – ФИО8, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело № 2а-205/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <...><...> ФИО4 об оспаривании действий командующего войсками ЮВО, связанных с порядком увольнения административного истца с военной службы без правильного подсчета выслуги лет и исключения его из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием в полном объеме, а также действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» и начальника отдела (подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсии), связанных с порядком расчета выслуги лет в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил признать незаконными:

- расчет выслуги лет административного истца на пенсию в льготном исчислении от 11 ноября 2019 г., произведенный начальником отдела (подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсии) ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО»;

- приказ <...> от 10 апреля 2020 г. № 77 об увольнении ФИО4 с военной службы в части указания неправильного расчета его выслуги лет на пенсию в льготном исчислении;

- приказ <...> от 9 июня 2020 г. № 103 об исключении административного истца из списков личного состава воинской части в части неустановления ему с 9 июня 2020 г. премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премии) в размере 25 процентов оклада денежного содержания, а также прекращения с указанной даты выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - ежемесячная надбавка) в размере 20 процентов оклада по воинской должности;

- признать его право на исчисление выслуги лет на пенсию в льготном исчислении с учетом периодов выполнения им с 2 апреля 2000 г. по 15 марта 2010 г. задач по проведению контртеррористических операций (далее – КТО) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе объединенной группировки войск (сил) (далее - ОГВ (с)) из расчета месяц военной службы за полтора месяца;

- возложить на начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» обязанность произвести перерасчет его выслуги лет, а на командующего войсками ЮВО - указанные приказы в оспариваемой части отменить, внести в приказ от 10 апреля 2020 г. № 77 изменения, указав новый расчет выслуги лет на пенсию с зачетом вышеперечисленных периодов в льготном исчислении, а также издать новый приказ о выплате ему премии и ежемесячной надбавки с 9 июня по 13 августа 2020 г.

В административном исковом заявлении и судебном заседании административный истец ФИО4 уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, при этом пояснил, что в период с 2 апреля 2000 г. по 15 марта 2010 г. он проходил военную службу в войсковой части №00000, дислоцированной в <адрес> и включенной в состав ОГВ (с). Несмотря на то, что вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 27 января 2003 г. признано его право на исчисление выслуги лет на пенсию в льготном исчислении за периоды выполнения задач в КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации из расчета месяц военной службы за полтора месяца, 11 ноября 2019 г. начальник отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсии ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» неправильно произвел расчет его выслуги лет на пенсию. С данным расчетом он ознакомился 9 января 2020 г., а 10 января того же года подал рапорт о производстве перерасчета, после чего с 14 января по 15 мая 2020 г. убыл для прохождения профессиональной переподготовки в <адрес>, а после возвращения домой две недели находился в режиме самоизоляции из-за введенных мер против распространения коронавируса. При ознакомлении в июне 2020 г. с оспариваемым приказом командующего войсками ЮВО от 10 апреля 2020 г. № 77 об увольнении с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы узнал, что перерасчет выслуги лет на пенсию не произведен, окончательный расчет в льготном исчислении составил 24 года 9 месяцев. Данные действия должностных лиц являются незаконными, поскольку выплаты по указанному решению Владикавказского гарнизонного военного суда он получил, а отсутствие приказов командира воинской части, по его мнению, не может служить основанием для невключения названного периода в его выслугу лет на льготных условиях. Во время прохождения военной службы в штабе ЮВО он также имел допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, основания для невыплаты ему с 9 июня до 13 августа 2020 г. премии отсутствовали, в связи с чем приказ командующего войсками ЮВО от 9 июня 2020 г. № 103 об исключении его из списков личного состава без обеспечения в указанный период премией в размере 25 процентов оклада денежного содержания, а также ежемесячной надбавкой в размере 20 процентов оклада по воинской должности, является необоснованным, так как от занимаемой воинской должности он не освобождался, в распоряжение командира не зачислялся.

Представители административного истца – Мазур и Пацека, каждый в отдельности, в судебном заседании уточненные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили суд восстановить срок обращения в суд с требованием об оспаривании действий должностных лиц ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», связанных с порядком расчета выслуги лет административного истца на пенсию в льготном исчислении. В обоснование уважительности причин пропуска такового указали, что ФИО4 10 января 2020 г. повторно обратился к командованию с рапортом о перерасчете выслуги лет, а о том, что перерасчет не произведен не знал ввиду нахождения в служебной командировке и не мог своевременно обратиться в суд за защитой своих прав из-за нерабочих дней, введенных в связи с коронавирусом.

Представители административного ответчика – командующего войсками ЮВО в судебном заседании и в письменных возражениях, требования административного истца не признали, просили в их удовлетворении отказать, поскольку оспариваемые приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава изданы законно и обоснованно, прав ФИО4 на денежное обеспечение и льготный расчет выслуги лет на пенсию не нарушают, так как с 8 июня 2020 г. административный истец полагается сдавшим дела и должность, то есть фактически освобожден от ранее занимаемой должности, с этого же дня ему прекращен доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. В восстановлении срока обращения в суд с требованием об оспаривании действий должностных лиц ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», связанных с порядком расчета выслуги лет административного истца на пенсию в льготном исчислении, просили отказать ввиду отсутствия уважительных причин и достаточности времени для подготовки и подачи иска в установленный срок.

Представитель административного ответчика – начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» Лейко в судебном заседании, в письменных возражениях и дополнениях к ним требования административного истца в части оспаривания действий должностных лиц ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», связанных с порядком расчета выслуги лет административного истца на пенсию в льготном исчислении не признала, просила в их удовлетворении отказать ввиду пропуска срока на обращение в суд. Кроме того, указала, что у должностных лиц Управления расчет выслуги лет ФИО4 исчислен верно, поскольку само по себе прохождение военной службы в воинской части, дислоцированной на территории <адрес>, стало основанием для исчисления выслуги лет на льготных условиях, при этом для зачета месяца военной службы за полтора в выслугу лет на пенсию при привлечении военнослужащих к непосредственному выполнению задач и участию в боевых действиях в конкретные периоды должно подтверждаться соответствующими приказами командования, которые в личном деле ФИО4 отсутствовали.

Административный ответчик – начальник отдела (подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсии) ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица – руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») ФИО9, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с записью на обороте оспариваемого расчета выслуги лет ФИО4 ознакомился с ним 9 января 2020 г., а согласно штампу входящей корреспонденции на административном исковом заявлении обратился в суд с требованием о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» 6 августа 2020 г.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что из рапорта ФИО4 от 10 января 2020 г. видно, что ввиду несогласия с проведенным расчетом выслуги лет на пенсию он просил направить запрос в управление кадров ЮВО для повторного расчета выслуги лет с учетом периодов службы, подлежащих зачету в льготном исчислении, с которым просил ознакомить.

В соответствии с выпиской из приказа <...> от 13 января 2020 г. № 3 ФИО4 с 14 января по 15 мая 2020 г. проходил профессиональную переподготовку в <адрес>.

Как следует из объяснений ФИО4 в судебном заседании, по возвращении к месту прохождения военной службы две недели находился в режиме самоизоляции из-за введенных мер против распространения коронавируса. О том, что перерасчет его выслуги лет с учетом периодов службы в <адрес> не произведен, а окончательный расчет составил 24 года 9 месяцев в льготном исчислении, узнал лишь в июне 2020 г. при ознакомлении с оспариваемым приказом командующего <адрес> от 10 апреля 2020 г. № 77 и письмом начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» от 3 марта 2020 г. № 4/1397 об отсутствии в личном деле утвержденных руководителем КТО приказов командира воинской части.

При таких обстоятельствах, суд учитывает, что перед убытием для прохождения профессиональной переподготовки административный истец обратился к вышестоящему должностному лицу с жалобой на неверный расчет выслуги лет, результат рассмотрения которой узнал только по возвращении к месту службы и окончания режима самоизоляции, когда до него был доведен оспариваемый приказ с окончательным расчетом выслуги лет на военной службе, после чего в августе 2020 г. обратился в суд.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО4, реализовать свое право в установленный законом срок, суд признает срок предусмотренный ст. 219 КАС РФ, не пропущенным.

Рассматривая по существу требования ФИО4 в части оспаривания действий должностных лиц ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», связанных с неверным подсчетом выслуги лет административного истца в льготном исчислении, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из подписанного начальником отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсии ФКУ «УФО МО РФ ЮВО» ФИО1 расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию от 11 ноября 2019 г., по состоянию на 6 ноября того же года, она составила 24 года 3 месяца 19 дней в льготном исчислении, из которых 1 день в 2005 г. из расчета месяц военной службы за три месяца, а также 2 дня в ноябре 2002 г., 2 и 5 дней в августе 2004 г., а также 16 дней в июне 2010 г. из расчета месяц военной службы за полтора месяца.

Рапортом от 10 января 2020 г. ФИО4 просит учесть, что в период прохождения им с мая 2000 г. по май 2010 г. военной службы в войсковой части №00000, дислоцированной в <адрес>, которая входила в состав ОГВ (с) по проведению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в связи с чем ему согласно Постановлению Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. № 65 выслуга лет подлежала зачету в льготном исчислении из расчета месяц военной службы за полтора месяца.

Согласно выписке из послужного списка ФИО4 он в период с 2 апреля 2000 г. по 15 марта 2010 г. проходил военную службу в войсковой части №00000, дислоцированной в <адрес>.

В соответствии с копией ответа начальника управления – заместителя начальника штаба Южного военного округа по организационно-мобилизационной работе от 17 ноября 2017 г. № 14/1/11099 согласно указаний вышестоящего командования личный состав от войсковой части №00000 включен в Перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в состав ОГВ (с) по проведению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и принимающих участие в КТО в периоды с 3 августа 1999 г. по 20 октября 2012 г., с 10 по 26 марта и с 10 по 26 апреля 2013 г.

Согласно письму начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» от 3 марта 2020 г. № 4/1397 личное дело ФИО4 возвращено в управление кадров ЮВО без составления нового расчета, поскольку в нем и в Центральном архиве Минобороны России отсутствуют приказы командира войсковой части №00000 о льготном исчислении выслуги лет военнослужащим, выполняющим задачи по КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Согласно абзацу первому статьи 7 указанного закона Правительство Российской Федерации определяет порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», пунктом 2 которого предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Аналогичные положения содержатся и в п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 4 января 1996 г. № 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах».

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» дополнительные гарантии и компенсации предоставлены сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

При этом согласно п. 4 названного постановления периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010 г. № 10 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

Свидетель ФИО3, ведущий экономист отдела (подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий) ФКУ «УФО РФ по ЮВО», в судебном заседании показал, что периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также время непосредственного участия в КТО определяются пофамильными приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, утвержденных установленным порядком, которых в личном деле ФИО4 не имелось. Само по себе прохождение военной службы ФИО4, направленным в <адрес> в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик) в период с 1 по 17 июня 2010 г. ввиду изменения Постановления Правительства РФ от 28 октября 2009 г. № 851 редакции п. 1 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65, установленным порядком учтено при расчете его выслуги лет в льготном исчислении из расчета месяц военной службы за полтора, как и 1 день участия в КТО 22 марта 2005 г. согласно имеющейся в его личном деле выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 31 марта 2005 г. № 16 из расчета месяц военной службы за три месяца.

При таких обстоятельствах, само по себе нахождение военнослужащего в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, не означает фактического участия военнослужащего в выполнении соответствующих задач, участия в контртеррористической операции.

Об ошибочности произведенного расчета не свидетельствует копия вступившего в законную силу решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 27 января 2003 г., в соответствии с которым за военнослужащими, в том числе ФИО4, признано право на исчисление выслуги лет на пенсию в льготном исчислении за периоды выполнения задач в КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации из расчета месяц военной службы за полтора месяца согласно изданных приказов командира войсковой части №00000.

Суд также принимает во внимание, что обстоятельства участия ФИО4 в КТО в период с мая 2000 г. по май 2010 г. на основании приказов командира войсковой части №00000 вступившим в законную силу решением суда не установлены.

При этом суд учитывает, что в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ преюдициального значения не имеют иные обстоятельства, в частности о производстве ФИО4 «боевых» выплат, установленные вступившим в законную силу названным судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому делу, рассмотренному без привлечения к участию в деле ФЭУ СКВО - уполномоченного финансового органа МО РФ, правопреемником которого является ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», являющееся административным ответчиком по данному делу, а также приобщенный к материалам дела расчет выслуги лет иного военнослужащего.

Поскольку приказы о том, что в оспариваемый период с 2 апреля 2000 г. по 15 марта 2010 г. административный истец выполнял задачи в особых условиях, в суд не представлены, то оснований для признания права ФИО4 на исчисление выслуги лет на пенсию в льготном исчислении с учетом периодов выполнения им с 2 апреля 2000 г. по 15 марта 2010 г. задач по проведению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе ОГВ (с) из расчета месяц военной службы за полтора месяца отсутствуют.

Следовательно, суд приходит к выводу, что расчет выслуги лет, проведенный 11 ноября 2019 г. начальником отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсии ФКУ «УФО МО по ЮВО», является законным и обоснованным, в связи с чем в данной части его требования удовлетворению не подлежат.

Ввиду изложенного, суд отказывает и в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным приказа <...> от 10 апреля 2020 г. № 77, поскольку ФИО4 связывал незаконность увольнения его с военной службы лишь с неверным подсчетом выслуги лет без учета выполнения с 2 апреля 2000 г. по 15 марта 2010 г. задач по проведению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе ОГВ (с) из расчета месяц военной службы за полтора месяца.

Поскольку в удовлетворении вышеуказанных требований суд отказал, то также не имеется оснований для возложения на начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» обязанности произвести перерасчет его выслуги лет, а на <...> - обязанности отменить приказ от 10 апреля 2020 г. № 77 в оспариваемой части, внести в него изменения, указав новый расчет выслуги лет на пенсию с зачетом вышеперечисленных периодов в льготном исчислении.

Что касается требования ФИО4 о признании незаконным приказа <...> от 9 июня 2020 г. № 103 об исключении его из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием в полном объеме, то суд исходит из следующего.

Как видно из содержания оспариваемого приказа, ФИО4, уволенный с военной службы по истечении срока контракта, с 13 августа 2020 г. исключен из списков личного состава, с 8 июня 2020 г. сдал дела и должность, с этого же дня ему прекращен доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в связи с чем с 9 июня того же года определено прекратить ему выплату ежемесячной надбавки и премии.

Согласно сообщению врио начальника управления кадров ЮВО от 2 сентября 2020 г. № <...> ФИО4 в распоряжение <...> не зачислялся, от занимаемой воинской должности не освобождался.

Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании также и представитель административного ответчика.

Расчетными листками ФИО4 за июнь, июль и август 2020 г. подтверждается, что выплата ежемесячной надбавки и премии в период с 9 июня 2020 г. ФИО4 не производилась.

В п. 48 Порядка денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727, (далее – Порядок) установлено, что выплата надбавки за государственную тайну прекращается со дня, следующего за днем прекращения допуска к государственной тайне либо доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Поскольку законность прекращения ФИО4 доступа к сведениям, составляющим государственную тайну в судебном порядке им не оспаривается, то суд приходит к выводу, что выплата ежемесячной надбавки за государственную тайну прекращена с 9 июня 2020 г. административному истцу законно и обоснованно, в связи с чем в удовлетворении его требований в указанной части надлежит отказать.

Вместе с тем, на основании ч. 21 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 (далее – Правила), размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 75, п. 76 и 78 Порядка премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом результатов по профессионально-должностной (должностной и (или) боевой), физической подготовке, имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности. Премия не выплачивается военнослужащим по контракту в случаях, указанных в пункте 6 Правил, в том числе в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 указанного Закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Пунктом 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности, возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Поскольку приказом соответствующего должностного лица ФИО4 в распоряжение командира (начальника) не зачислялся, в том числе ввиду освобождения его от воинской должности, то основания для прекращения выплаты ему премии как военнослужащему, проходящему военную службу на должности вплоть до даты исключения его из списка личного состава – 13 августа 2020 г., отсутствовали.

Такой вывод согласуется с разъяснениями, данными в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

При этом, поскольку определение конкретного размера премии является прерогативой командующего войсками ЮВО, то требования административного истца в части установления ему данной премии в размере 25 процентов оклада денежного содержания, удовлетворению не подлежат.

Следовательно, требование ФИО4 о признании незаконным приказа <...> от 9 июня 2020 г. № 103 об исключении административного истца из списков личного состава в части неустановления ему с 9 июня по 13 августа 2020 г. премии подлежит удовлетворению.

Для восстановления нарушенных прав ФИО4 суд считает необходимым возложить на командующего войсками ЮВО обязанность рассмотреть вопрос об установлении административному истцу положенной премии, а также внести изменения в приказ от 9 июня 2020 г. № 103, указав ее размер и 13 августа 2020 г. в качестве даты прекращения ему выплаты указанной премии, а также внести установленным порядком указанные сведения в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

Таким образом, административное исковое заявление ФИО4 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командующего войсками Южного военного округа, связанные с изданием приказа от 9 июня 2020 г. № 103 в части прекращения выплаты ФИО4 с указанной даты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Возложить на командующего войсками Южного военного округа обязанность в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда внести изменения в приказ от 9 июня 2020 г. № 103 об исключении ФИО4 из списков личного состава, указав размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и 13 августа 2020 г. в качестве даты прекращения ему выплаты, внести установленным порядком указанные сведения в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО4

В удовлетворении иных требований административного искового заявления ФИО4 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин