Решение № 2А-1419/2021 2А-1419/2021~М-183/2021 М-183/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1419/2021

Административное дело № 2а-1419/2021 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2020-000552-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 24 марта 2021 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Созонова А.А.,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, УФССП по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать неправомерным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 Обосновывая заявленные требования, истец ссылался на то, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №-ИП. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства истца, ссылаясь на решение суда, в соответствии с которым истец должен сам забирать детей из учебных заведений. Однако, в решении суда не указано, что истец сам должен забирать детей из образовательного учреждения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не провела опрос истца, опираясь на объяснения должника, которые не соответствуют действительности.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по УР; в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков (УФССП по УР, судебного пристава-исполнителя ФИО2), заинтересованного лица, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В материалах дела имеется отзыв представителя административного ответчика (судебного пристава-исполнителя) ФИО6, действующего на основании доверенности, согласно которому постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> № соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На исполнении в Первомайском РОСП г. Ижевска находится исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа № ФС № от <дата>, выданного Индустриальным районным судом г. Ижевска, предмет исполнения: Стороны определили следующий порядок общения ФИО1 с детьми, ФИО4, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р.:

В нечетные недели каждого календарного месяца, следующий порядок:

-в отношении несовершеннолетнего ФИО3, <дата> г.р., продолжительностью с 07 ч. 00 мин. пятницы до 7 ч. 30 мин. понедельника по месту жительства истца, с правом выезда по территории России, с посещением культурно - массовых мероприятий в дошкольных учреждениях ребенка, досуговых мероприятий, с учетом состояния здоровья ребенка. Отец забирает несовершеннолетнего по месту жительства матери, и возвращает в дошкольное учреждение (образовательное учреждение);

-в отношении несовершеннолетнего ФИО4, <дата> г.р., продолжительностью с 07 ч. 00 мин. пятницы до 7 ч. 30 мин. понедельника, по месту жительства истца, с правом выезда по территории России, с посещением культурно-массовых мероприятий в образовательных учреждениях ребенка, внешкольных досуговых мероприятий, с учетом состояния здоровья ребенка. Отец забирает несовершеннолетнего по месту жительства матери, а возвращает в образовательное учреждение.

В четные недели каждого календарного месяца в отношении обоих несовершеннолетних:

продолжительностью с 07 ч. 00 мин. среды до 20 ч. 00 мин. пятницы по месту жительства истца, с правом выезда по территории России, с посещением культурно-массовых мероприятий в образовательных учреждений (дошкольных учреждениях) детей, внешкольных досуговых мероприятий, с учетом состояния здоровья детей. Отец забирает и возвращает детей в указанное время по месту жительства матери;

Ежегодно две полные недели продолжительностью с 10 ч. 00 мин. первого дня до 20 ч. 00 мин. последнего дня включительно в период нахождения детей на летних каникулах и отпуска ФИО1 - по месту жительства истца или по месту проведения совместного с детьми отдыха с учетом состояния здоровья, в отношении должника ФИО7, в пользу взыскателя ФИО1

Постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП от <дата>, получено должником <дата>. Должнику установлен срок для исполнения в течение суток с момента получения постановления.

<дата> должнику вынесено требование об исполнении решения суда, не чинить препятствия в части его исполнения, требование получено должником <дата>. <дата> должнику вынесено предупреждение.

<дата> отобрано объяснение у должника, согласно которого, ФИО1 провел с детьми большее количество времени, в связи с чем, решили устроить совместный отпуск, <дата> ФИО3 болеет с <дата>.

<дата> судебным приставом выставлено постановление о предъявлении должнику требований исполнения решения суда, с приложением графика.

<дата> составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого по адресу: <адрес> проживали ФИО4 и ФИО3 в 14:40 состоялась встреча ФИО3 с отцом ФИО1 (ФИО4 в 11:00), мама ФИО7 не препятствует общению сыновей с отцом, время было согласовано, акт составлен с участием сторон исполнительного производства.

<дата> исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

<дата> в адрес Первомайского РОСП г. Ижевска поступило заявление взыскателя, что <дата> ФИО7 забрала ФИО3 из детского сада и увезла домой в нарушение графика.

<дата> постановление об окончании отменено.

27.11.2020 должнику вручено требование об исполнении решения суда.

<дата> отобрано объяснение у должника, согласно которого, <дата> отец детей ФИО1 забрал старшего ребенка ФИО4 из школы, примерно в 15:00. ФИО3 младший ребенок посещает МБДОУ №, дошкольное учреждение работает до 18:30. В 17:00 должницей осуществлен звонок старшему ребенку, ФИО4, на что ребенок пояснил, что он с отцом находится дома, а младший отсутствует. Дополнительно пояснила, что отец проживает в <адрес> а так как в 17:00 начинаются пробки должница приняла решение забрать ребенка из детского сада, учитывая что ребенок на участке был один из оставшихся детей в группе. Пояснила, что не препятствует тому, чтобы отец забирал ребенка из дома <дата>. Пояснила, что ФИО8 не предупредил ее заранее, согласно графику (пункты а, б). Отец сам забирает несовершеннолетних детей.

<дата> вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления взыскателя, т. к. согласно исполнительного документа ФС № от <дата>, стороны определили следующий порядок общения: в пункте Б настоящего соглашения, отец забирает несовершеннолетних детей по месту жительства матери, с учетом состояния здоровья детей, продолжительностью с 7 -00 часов среды до 20-00 часов пятницы по месту жительства ФИО1

Согласно полученных объяснений от ФИО7 установлено, что ФИО1 <дата> в 17.00 часов находился дома по адресу: <адрес> вместе с сыном ФИО4, из детского сада ФИО3 он сам забирать не собирался, поручил это сделать новой супруге.

Согласно решению суда от <дата>, отец (ФИО1), сам должен забирать своих детей по месту их жительства и учебных заведений. На основании выше изложенного в действиях ФИО9 отсутствует состав административного правонарушения.

<дата> составлен акт, согласно которому ФИО8 забрал несовершеннолетнего ребенка ФИО3 из детского сада, должник не препятствовала.

<дата> составлен акт, согласно которому ФИО1 забрал из школы сына ФИО4, должник не препятствовала.

<дата> составлен акт, согласно которому взыскатель забрал сыновей. Должник не препятствовала.

<дата> исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

В соответствии с ч. 3 ст. 109.3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

В данном случае идет беспрепятственное общение отца с сыновьями.

В нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ заявителем не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов.

Вместе с тем, ввиду отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя, а также ввиду отсутствия нарушения требований законодательства у суда отсутствует возможность возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя по отмене постановления, что прямо указывает на невозможность удовлетворения требований заявителя. В иске просит отказать.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом на исполнении в Первомайском РОСП г. Ижевска находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 П., возбужденное <дата> на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Индустриальным районным судом г. Ижевска, в пользу взыскателя ФИО1 (истца по делу), предмет исполнения: Стороны определили следующий порядок общения ФИО1 с детьми, ФИО4, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р.:

В нечетные недели каждого календарного месяца, следующий порядок:

-в отношении несовершеннолетнего ФИО3, <дата> г.р., продолжительностью с 07 ч. 00 мин. пятницы до 7 ч. 30 мин. понедельника по месту жительства истца, с правом выезда по территории России, с посещением культурно - массовых мероприятий в дошкольных учреждениях ребенка, досуговых мероприятий, с учетом состояния здоровья ребенка. Отец забирает несовершеннолетнего по месту жительства матери, и возвращает в дошкольное учреждение (образовательное учреждение);

-в отношении несовершеннолетнего ФИО4, <дата> г.р., продолжительностью с 07 ч. 00 мин. пятницы до 7 ч. 30 мин. понедельника, по месту жительства истца, с правом выезда по территории России, с посещением культурно-массовых мероприятий в образовательных учреждениях ребенка, внешкольных досуговых мероприятий, с учетом состояния здоровья ребенка. Отец забирает несовершеннолетнего по месту жительства матери, а возвращает в образовательное учреждение.

В четные недели каждого календарного месяца в отношении обоих несовершеннолетних:

продолжительностью с 07 ч. 00 мин. среды до 20 ч. 00 мин. пятницы по месту жительства истца, с правом выезда по территории России, с посещением культурно-массовых мероприятий в образовательных учреждений (дошкольных учреждениях) детей, внешкольных досуговых мероприятий, с учетом состояния здоровья детей. Отец забирает и возвращает детей в указанное время по месту жительства матери;

Ежегодно две полные недели продолжительностью с 10 ч. 00 мин. первого дня до 20 ч. 00 мин. последнего дня включительно в период нахождения детей на летних каникулах и отпуска ФИО1 - по месту жительства истца или по месту проведения совместного с детьми отдыха с учетом состояния здоровья.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП от <дата>, получено должником <дата>. Должнику установлен срок для исполнения в течение суток с момента получения постановления.

<дата> должнику вынесено требование об исполнении решения суда, не чинить препятствия в части его исполнения, требование получено должником <дата>. <дата> должнику вынесено предупреждение.

07.09.2020 отобрано объяснение у должника, согласно которого, ФИО1 провел с детьми большее количество времени, в связи с чем, решили устроить совместный отпуск, <дата> ФИО3 болеет с <дата>.

<дата> судебным приставом выставлено постановление о предъявлении должнику требований исполнения решения суда, с приложением графика.

<дата> составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого по адресу: <адрес> проживали ФИО4 и ФИО3 в 14:40 состоялась встреча ФИО3 с отцом ФИО1 (ФИО4 в 11:00), мама ФИО7 не препятствует общению сыновей с отцом, время было согласовано, акт составлен с участием сторон исполнительного производства.

<дата> исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

В рамках данного исполнительного производства, <дата> взыскателем (истцом по делу) судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска направлено заявление о необходимости принятия мер по надлежащему исполнению должником исполнительного документа.

В заявлении истцом указано, что в нарушении исполнительного листа, должник препятствовала общению с сыном ФИО3 <дата>. забрав его из детского сада, увезла к себе домой, в нарушении графика общения.

При этом, суд отмечает, что взыскатель в данном заявлении не указывает, какие конкретные меры должен принять судебный пристав-исполнитель по отношению к должнику в рамках возбужденного исполнительного производства.

Судом установлено, что <дата> судебный пристав-исполнитель отменил постановление об окончании исполнительного производства, возобновил исполнительное производство №-ИП от <дата>.

<дата> должнику вручено требование об исполнении решения суда.

<дата> отобрано объяснение у должника, согласно которого, <дата> отец детей - ФИО1 забрал старшего ребенка ФИО4 из школы, примерно в 15:00. ФИО3 - младший ребенок посещает МБДОУ №, дошкольное учреждение работает до 18:30. В 17:00 должницей осуществлен звонок старшему ребенку, ФИО4, на что ребенок пояснил, что он с отцом находится дома, а младший отсутствует. Дополнительно пояснила, что отец проживает в <адрес> д. Хохряки, а так как в 17:00 начинаются пробки должница приняла решение забрать ребенка из детского сада, учитывая что ребенок на участке был один из оставшихся детей в группе. Пояснила, что не препятствует тому, чтобы отец забирал ребенка из дома <дата>. Пояснила, что ФИО8 не предупредил ее заранее, согласно графику (пункты а, б). Отец сам забирает несовершеннолетних детей.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления взыскателя от <дата> ссылаясь на то, что согласно исполнительному листу ФС № от <дата>, стороны определили следующий порядок общения ФИО1 с детьми: в пункте Б настоящего соглашения определено следующее: в отношении несовершеннолетнего ФИО4, продолжительностью с 07 ч. 00 мин. пятницы до 7 ч. 30 мин. понедельника, по месту жительства истца, с правом выезда по территории России, с посещением культурно-массовых мероприятий в образовательных учреждениях ребенка, внешкольных досуговых мероприятий, с учетом состояния здоровья ребенка. Отец забирает несовершеннолетнего по месту жительства матери, а возвращает в образовательное учреждение.

Из объяснений ФИО7 установлено, что ФИО1 <дата> в 17.00 часов находился дома по адресу: <адрес> вместе с сыном ФИО4, из детского сада ФИО3 он сам забирать не собирался, поручил это сделать новой супруге.

Согласно решению суда от <дата>, ФИО1 сам должен забирать своих детей по месту их жительства и учебных заведений. На основании вышеизложенного, в действиях ФИО7 отсутствует состав административного правонарушения.

<дата> составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ФИО8 забрал несовершеннолетнего ребенка ФИО3 из детского сада, должник не препятствовала.

<дата> составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ФИО1 забрал из школы сына ФИО4, должник не препятствовала.

<дата> составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому взыскатель забрал сыновей. Должник не препятствовала.

<дата> исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Суд отмечает, что сам факт подачи настоящего административного иска без указаний на реальное нарушение каких-либо прав истца и без представлений соответствующих доказательств не свидетельствует о принятии истцом мер по защите своих прав.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Следовательно, на момент рассмотрения дела судом, нарушения каких-либо прав административного истца (в рамках заявленных оснований и предмета иска) не установлено, а поэтому требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, УФССП по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и его отмене, удовлетворению не подлежат.

Срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд не пропущен, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, с достоверностью позволяющих установить информацию о дате, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав оспариваемым постановлением (доказательств иного сторонами суду не представлено и судом не установлено).

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, УФССП по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2021 года

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов