Решение № 2-1374/2019 2-70/2020 2-70/2020(2-1374/2019;)~М-957/2019 М-957/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-1374/2019

Дело № 2-70/2020

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павлово 09 января 2020 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В.

при секретаре судебного заседания Ломакиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования г. Ворсма Павловского муниципального района Нижегородской области, администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о признании права долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Павловский городской суд с иском к администрации муниципального образования г. Ворсма Павловского муниципального района Нижегородской области, администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о признании права долевой собственности на земельный участок. В обоснование своих требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ истцы подали заявление в администрацию г. Ворсмы с просьбой выделить земельный участок под строительство индивидуального жилого бревенчатого дома с пристроем по адресу: <адрес>. Заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за входящим №3. В течение ДД.ММ.ГГГГ заявление на строительство дома было согласовано со всеми необходимыми службами. Подлинник заявления был сдан истцами в администрацию г. Ворсма, после чего начали строительство дома. Письменное разрешение на строительство не выдавалось. После строительства дома, в ДД.ММ.ГГГГ начали оформлять документы на право собственности на данный жилой дом. Оплатили обмер земли в сумме 300000,00 рублей.

В ходе оформления документов выяснилось, что в администрации г. Ворсма и г. Павлово распоряжения о выделении Багровым земельного участка и разрешения на строительство нет. А при проведении технической инвентаризации Павловским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация» была выдана справка № о техническом состоянии жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывалось, что по данным последней инвентаризации у истцов имелись погреб и забор. При этом истцами было самовольно возведено: дом жилой одноэтажный (год потсройки-ДД.ММ.ГГГГ), пристрой, 2 сарая, баня.

В связи с чем пришлось право собственности на дом признавать в судебном порядке. На основании решения Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома (площадь 90,40 кв.м., этажность: 1, адрес объекта: <адрес>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Право собственности на земельный участок не заявляли, поскольку считали, что после признания права на дом истцы являются собственниками участка, потому что жилой дом у них в собственности. Согласно судебному решению глава администрации не смог пояснить, где распоряжение на выдел земли. Однако, в процессе оформления земельного участка работники администрации выдали истцам сохранившийся подлинник приложения к распоряжению без серии, номера и даты, за подписью руководителя земельного комитета ФИО3 и печатью Земельного комитета Павловского района Нижегородской области о том, что истцу ФИО2 принадлежит 1/2 доля в праве собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., с планом земельного участка и координатами, установленными в системе координат, действующими на тот период времени. Остальные документы утеряны исполнителями.

Все эти годы, истцы платят земельный налог как собственники земельного участка по 1/2 доли в праве каждый, что подтверждается налоговыми квитанциями и уведомлениями об оплате налога.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, согласно межевому плану, составленному кадастровым инженером ФИО4, при уточнении границ его площадь составила 867 кв.м., что допускается Правилами землепользования и застройки МО г. Ворсма Павловского муниципального района Нижегородской области.

Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется, администрация муниципального образования г. Ворсма Павловского муниципального района не предъявляла к истцу никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривает право истца на земельный участок.

Однако, зарегистрировать право собственности не имеют возможности. Обратившись в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Павловского района, они получили отказ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № о том, что данный земельный участок может быть предоставлен истцам только за плату, поскольку право на дом признано в судебном порядке в ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в силу Земельного кодекса РФ, отсутствие надлежаще оформленного документа на ранее возникшее право на землю делает невозможным получение земли в собственность бесплатно.

Истцы считают, что участок был выделен им ранее установленным порядком, но по вине работников администрации документы утеряны. В подтверждение данного довода служит предоставленные суду документы: приложение к свидетельству, копии документов.

Просят признать за ФИО1, ФИО2 право долевой собственности по 1/2 доли в праве за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь 867 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона: зона жилой застройки, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики администрация МО г. Ворсма Павловского муниципального района Нижегородской области, администрация Павловского муниципального района Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 113 ГПК РФ 1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно требованиям ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд определил, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся процессе; и не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего рассмотреть дело в отсутствие их представителя, настоящее гражданское дело рассмотреть в порядке заочного производства в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Третье лицо, КУМИ и ЗР Павловского района Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо, УФСГР Росреестра по Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 15 п. 2 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.20 п. 1 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 указанного Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 49 п. 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 90,40 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации №.

Право собственности на указанный жилой дом признано за истцом ФИО1 решением Павловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

Земельный участок под вышеуказанным жилым домом поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, при постановке на учет имел площадь 867 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную. Указанный земельный участок выделялся непосредственно ФИО2, ФИО1 под строительство вышеуказанного жилого дома, и находился в их пользовании.

Согласно материалам технического отчета по инвентаризации земельного участка, выполненным кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, местоположение земельного участка, его площадь, границы, а также границы смежных земельных участков определены с учетом их фактического использования. Площадь уточняемого земельного участка в фактических границах, сложившихся на момент проведения кадастровых работ, составляет 867 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Павловского района истцам отказано в передаче земельного участка бесплатно, и разъяснено, что, согласно действующего законодательства земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются посредством проведения торгов (аукционов), за исключением случаев, установленных Земельным Кодексом РФ и иными федеральными законами, а также в связи с отсутствием у них установленных федеральным законом правоустанавливающих документов (выписки из похозяйственной книги либо акта (свидетельства) о праве ФИО1, ФИО2 на земельный участок.

Согласно ответу на судебный запрос ИФНС №7 по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № по сведениям, полученных из регистрирующих органов (Роснедвижимость) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет наименование категории земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- под жилую застройку индивидуальную. На основании решений администрации муниципального образования г. Ворсмы Павловского района Нижегородской области, расчет земельного налога для земель с видом разрешенного использования- под жилую застройку индивидуальную производится по ставке 0,3%. По сведениям органа Роснедвижимость, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 и ФИО2, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ г., вид права- постоянное бессрочное пользование. Исчисление налога на землю, в отношении данного земельного участка инспекцией производилось по данным Роснедвижимости ФИО1, ФИО2

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается (п. 9.1 в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ).

Спорный участок в собственность владельцами жилого дома не оформлялся.

Таким образом, с учетом указанной нормы закона, ст. 1 (единство судьбы объектов недвижимости), 35 ЗК РФ, 271 ГК РФ к истцам перешло право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, на котором расположен дом. Следовательно, у истцов возникло право на оформление указанного участка в собственность бесплатно.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд принимает во внимание, что земельный участок предоставлен истцам до введения в действие Земельного кодекса РФ, а также тот факт, что участок находится при жилом доме N 21 по ул. Крупской, г. Ворсма, принадлежащий на праве собственности истцу ФИО5, и приходит к выводу, что земельный участок находится в фактическом пользовании истцов, в связи с чем, имеются предусмотренные законом основания для передачи земельного участка в собственность истцов бесплатно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования г. Ворсма Павловского муниципального района Нижегородской области, администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о признании права долевой собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право долевой собственности по 1/2 доли в праве за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь 867 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона: зона жилой застройки, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2020 года.

Судья: Павлычева С.В.