Решение № 2-1883/2018 2-1883/2018 ~ М-1058/2018 М-1058/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1883/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г.Ногинск Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации муниципального образования Городской округ Черноголовка, о признании незаконным Распоряжения, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации муниципального образования Городской округ Черноголовка, о признании незаконным Распоряжения, обязании включить в список.

Истец просил суд признать незаконным решение Управления опеки и попечительства по Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, включить истца в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Администрацию муниципального образования Городской округ Черноголовка предоставить истцу жилое помещение по Договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку истцу более 23 лет. С указанным решением истец не согласен по следующим основанием. Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, мать истца лишили родительских прав. Отец истца погиб в ДД.ММ.ГГГГ. С указанного момента у истца возникло право на социальную поддержку со стороны государства. До ДД.ММ.ГГГГ истец имел статус лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ вопрос о включении истца в список должен был быть обеспечен (инициирован, организован и рассмотрен) ответчиком, поскольку это является компетенцией ответчика, и у истца были основания для включения его в списком, т.к. не являлся членом семьи нанимателя жилого помещения по Договору социального найма и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении была менее учетной нормы площади жилого помещения. Однако, правом на включение его в список истец не смог воспользоваться, поскольку об этом праве не знал. О своем праве истец узнал в 2017 году, в связи с фактическим предоставлением специализированного жилого помещения сестре истца – ФИО2, которая проживала в тех же условиях. что и истец. В соответствии с п.9 ст.8 Закона № 159-ФЗ, право истца на получение жилого помещения сохраняется до фактического обеспечения жилым помещением, обеспечивается и охраняется государством, и не должно зависеть от добросовестного исполнения обязанностей органом опеки и попечительства, а также правовой грамотности и информированности несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей и правовой грамотности и информированности законных представителей несовершеннолетнего.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковое заявление по доводам изложенным в нем.

Представитель ответчика – Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации муниципального образования Городской округ Черноголовка – ФИО3 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования Городской округ Черноголовка ФИО4 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав объяснения истца – ФИО1, представителей ответчиков ФИО3 и ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте два настоящей статьи, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 Положения "О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования с приложением предусмотренных Порядком документов, из которых формируется учетное дело.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа-детей и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно представленным доказательствам, в настоящее время истец собственного жилья не имеет, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.11, 14).

Истец обратился в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, с комплектом необходимых документов с заявлением о включении его в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Договорам найма специализированных жилых помещений.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении заявления ФИО1 о включении его в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Договорам найма специализированных жилых помещений, на основании того, что истец не относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ему более 23 лет.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что несмотря на достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства). Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики от 20.11.2013 года, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, которое было принято на учет нуждающихся в жилом помещении до 23-летнего возраста, не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено в период до достижения возраста 23 лет. Эта точка зрения согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2007 год, N 1, вопрос N 21).

В материалы дела не представлены доказательства надлежащего разъяснения ФИО1 его права на жилье, что, в свою очередь, привело к тому, что истец ФИО1 своевременно не воспользовался своим правом на обеспечение жильем, гарантированным государством. Отсутствие истца на учете нуждающегося в жилом помещении без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования истца о предоставлении ему жилого помещения.

Постановлением Правительства Московской области от 13 февраля 2013 года № 75/5 утвержден порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, за счет субвенции из бюджета Московской области.

В соответствии с указанными нормами, органы опеки и попечительства по заявлению лиц данной категории при наличии одного из оснований, перечисленных в пункте ч. 4 статьи 8 ФЗ N 159-ФЗ, на Межведомственной комиссии признают невозможность проживания и включают в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на предоставление жилья за счет средств бюджета Московской области, которые направляют в Министерство образования <адрес>.

Основными условиями реализации права на обеспечение жильем из бюджета Московской области являются:

- наличие статуса детей-сирот, детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

- наличие установленных оснований нуждаемости в жилье, перечисленных в статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ, подтверждающих невозможность проживания;

- нереализованность права в обеспечении жильем после окончания жизнеустройства, вне зависимости от прошедшего времени и возраста лица, указанной категории.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец относится к категории граждан, нуждающегося в обеспечении жильем, не реализовавшего право на предоставление жилья за счет средств бюджета Московской области. При этом, обязанность обеспечения ФИО1 жилым помещением должна быть возложена на Администрацию городского округа Черноголовка, поскольку именно она наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации муниципального образования Городской округ Черноголовка, о признании незаконным Распоряжения, обязании включить в список – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, включить ФИО1 включить в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Администрацию муниципального образования Городской округ Черноголовка предоставить ФИО1 жилое помещение по Договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 17 мая 2018 года.

Судья А.Н. Юсупов