Решение № 2-287/2017 2-287/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-287/2017

Дело № 2-287/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбное Рязанской области 15 мая 2017 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Е.Н.Гужов,

при секретаре Т.С.Бурлака,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя следующим.

22.12.2016 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 летнего педагогического стажа.

Решением от 29.03.2017 года ответчиком было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, ввиду того, что не могут быть включены следующие периоды педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

период работы с 01.06.1987 г. по 24.06.1987 г., с 30.06.1987 г. по 24.07.1987 г. вожатой в лагере «Солнечный»;

период обучения с 25.06.1987 г. по 29.06.1987 г., с 25.07.1987 г. по 01.07.1989 г. в Рязанском государственном педагогическом институте им.С.А.Есенина.

Считает данный отказ незаконным и просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитав указанные периоды в льготный стаж, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 22 декабря 2016 года.

В судебном заседании истица ФИО8. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором исковые требования не признал, указав, что в льготный стаж не могут быть включены указанные истцом спорные периоды по следующим основаниям. Время обучения в Рязанском государственном педагогическом институте имени С.Есенина не может быть включено, поскольку при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, согласно п.5 которых засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. Это условие не выполнено. Также не может быть принят период работы в должности пионервожатой в лагере «Солнечный», поскольку данная должность отсутствует в Списке должностей от 17.12.1959 года № 1397. Поскольку педагогический стаж истицы составляет 23 года 1 месяц 19 дней, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Суд отмечает, что поскольку Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01 января 2015 года, то Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется к соответствующим статьям Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. «г» п.1 и п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения. В силу п.4 Положения, указанный период засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В период обучения истца в высшем учебном заведении действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Судом установлено, что в период с 25.06.1987 г. по 29.06.1987 г., с 25.07.1987 г. по 01.07.1989 г. истица обучалась в Рязанском государственном педагогическом институте им.С.А.Есенина, что подтверждается соответствующим дипломом об окончании учебного заведения.

Также установлено, что в период с 01.06.1987 г. по 24.06.1987 г., с 30.06.1987 г. по 24.07.1987 г. истица работала в должности пионервожатой в лагере «Солнечный», что подтверждается справкой, выданной ОГБОУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный центр «Солнечный» от 28.11.2016 года и соответствующими приказами.

В спорный период действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, согласно п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, в связи с чем, период работы истицы в должности пионервожатой в детском лагере, который подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Указанным Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с последующими изменениями и дополнениями, предусматривалось, что в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом специального указания на то, что в педагогический стаж включается весь период обучении, а не его часть, не было. Указанное Постановление действовало до 22.09.1993 года.

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Этим же Постановлением указано, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.Как указано выше, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривалось, что в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из содержания абз.5 п.2 Положения не следует, что законодатель связывает возможность включения периода обучения в специальный стаж с предшествующей работой по специальности исключительно до поступления в институт, в связи с чем, период обучения истицы подлежит включению в льготный стаж, так как она осуществляла педагогическую деятельность, работая с 01.06.1987 г. по 24.06.1987 г., с 30.06.1987 г. по 24.07.1987 г. в должности пионервожатой детского лагеря «Солнечный».

Поскольку с учетом спорных периодов педагогический стаж ФИО9 на дату обращения в пенсионный орган составлял более 25 лет, суд полагает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истицы возникло с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 22 декабря 2016 года.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд не может принять во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО11 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитав в трудовой стаж периоды работы вожатой в детском лагере «Солнечный» с 01.06.1987 г. по 24.06.1987 г. и с 30.06.1987 г. по 24.07.1987 г. и периоды обучения в Рязанском государственном педагогическом институте им.С.А.Есенина с 25.06.1987 г. по 29.06.1987 г. и с 25.07.1987 г. по 01.07.1989 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области назначить ФИО12 страховую пенсию по старости с 22 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья подпись Е.Н.Гужов

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ