Постановление № 5-102/2019 5-2/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-102/2019

Дело №5-2/2020

УИД: 61RS0048-01-2019-001139-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2020 года пос. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Халина И.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Отдела МВД России по Орловскому району в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки ***,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

установил:

18 октября 2019 года в 18 часов 00 минут ФИО1, находясь по месту своего жительства по адресу ***, незаконно реализовала спиртосодержащую жидкость в количестве 0,5 литра по цене 100 рублей гражданину Свидетель №1

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении поступило в Орловский районный суд Ростовской области 13 декабря 2019 года.

Согласно определению от 21 октября 2019 года по делу было проведено административное расследование в период с 17 ноября 2019 года по 09 декабря 2019 года, а также выполнены конкретные действия, свидетельствующие об административном расследовании, а именно проведена экспертиза, опрошены свидетели и иные лица.

ФИО1 для рассмотрения дела явилась, представила пояснения о том, что с протоколом она не согласна, 18 октября 2019 года спиртосодержащую жидкость не продавала. 18 октября 2019 года в вечернее время к ней во двор зашли сотрудники полиции и попросили ее дать объяснения по поводу того, что она продала бутылку водки Свидетель №1. Она отказалась давать объяснения, поскольку водку Свидетель №1 не продавала, а дала ему сама 100 рублей, чтобы он положил их себе на счет своего телефона.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Орловскому району ФИО2 в суд явился, дал суду следующие пояснения: 18 октября 2019 года он совместно с участковым уполномоченным ФИО3 осуществляли патрулирование ***. Они встретили, идущего им навстречу Свидетель №1, который держал в руках пластиковую бутылку. Они остановились и спросили у него, что находится в бутылке, которую он держал в руках. Это была пластиковая бутылка объемом 0,5 лира с бесцветной жидкостью. Он пояснил, что в бутылке находится водка, и он ее приобрел у гр. ФИО1 за 100 рублей, которая живет в ***. Они вместе с Свидетель №1 проследовали по адресу ФИО1, которая вышла к ним. Она отказалась давать объяснения, пыталась выхватить бутылку с жидкостью у гр. Свидетель №1, выражалась нецензурной бранью, после чего зашла в домовладение и закрыла за собой дверь.

Выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Орловскому району ФИО2, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По смыслу ст.129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

В силу ч.1 ст.492 ГК РФ, по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22 ноября 1995г. (далее Закон №171-ФЗ).

Указанный Закон №171-ФЗ регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Статьей 11 Закона №171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Не допускается розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов.

Правительство Российской Федерации устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции.

Розничную продажу алкогольной продукции в зависимости от ее вида осуществляют (п.1 ст.16 Закона №171-ФЗ):

1) исключительно организации - в отношении всех видов алкогольной продукции (за исключением вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица (КФХ) и индивидуальными предпринимателями (ИП), признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями);

2) ИП - в отношении пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

3) КФХ и ИП, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, - в отношении произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) подлежит лицензированию (пп.16 ст. 2, п. п.1,2 ст.18 Закона №171-ФЗ).

За незаконную продажу алкогольной продукции, в частности ее продажу без соответствующей лицензии, предусмотрена административная и уголовная ответственность (ч.3 ст.14.17, ст.14.17.1 КоАП РФ; ст.ст.171.3, 171.4 УК РФ).

Продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, запрещена в определенных местах (п.п.2,3,6 ст.16 Закона №171-ФЗ).

ФИО1, являясь физическим лицом, не могла получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции (спиртосодержащей продукции) в силу указанных выше особенностей законодательного регулирования производства и оборота алкогольной продукции.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ как незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, поскольку оборот алкогольной продукции ограничен действующим законодательством.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 61 №001496/1475 от 09 декабря 2019 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д.1);

- протоколом проведения личного досмотра от 18 октября 2019 года Свидетель №1, который в присутствии понятого Свидетель №2 выдал пластмассовую бутылку объемом 0,5 литра с содержащей в ней прозрачной жидкостью с надписью «Святой источник» (л.д.5-6);

- фототаблицей к протоколу личного досмотра от 18 октября 2019 года по адресу: ***. (л.д.7-9);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Орловскому району М., согласно которого, совместно с УУП ФИО2 осуществлялось патрулирование ***, где по адресу: ***, остановлен Свидетель №1, который держал в руках пластиковую бутылку объемом 0,5 лира с бесцветной жидкостью, на вопрос, что находится в бутылке, Свидетель №1 пояснил, что в ней водка и он ее приобрел у гр. ФИО1 по адресу ***. после чего они проследовали по указанному адресу. ФИО1 отказалась от дачи объяснений, пыталась выхватить бутылку с жидкостью у гр. Свидетель №1, после чего зашла в домовладение и закрыла входную дверь (л.д.15).

- аналогичным рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Орловскому району ФИО2 (л.д.14).

- объяснением П., которая пояснила, что проживает по адресу: ***, по соседству с ней проживает ФИО1 которая по месту жительства продает алкогольную продукцию. Она лично ходила к ней домой и просила не торговать водкой. На неоднократные требования она не реагировала. Неоднократно обращалась к участковому просьбой навести порядок. Торгует и продает ФИО1 и взрослым и молодым гражданам (л.д.19);

- объяснением Ф., которая пояснила, что по соседству с ней проживает ФИО1, которая по месту жительства продает алкогольную продукцию. Она лично ходила к ней домой и просила не торговать спиртным. Каждый день от нее ходят мужчины с бутылками в состоянии алкогольного опьянения. На неоднократные требования она не реагирует (л.д.20);

- сопроводительным письмом от 21 октября 2019 года о направлении на исследование жидкости (л.д.24);

- справкой об исследовании №7/1021 Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Ростовской области от 27 ноября 2019 года, из которой следует, что жидкость, представленная на исследование в одной 0,5-литровой полимерной бутылке с этикеткой воды питьевой негазированной «Святой источник», изъятия 18 октября 2019 года у Свидетель №1, представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 32,6 % объемных и содержит в своем составе токсичные микропримеси. В процессе исследования представленная жидкость израсходована в полном объеме (л.д.25-26).

По инициативе суда в судебное заседание был приглашен и допрошен в качестве свидетеля Свидетель №1, который дал пояснения о том, что 17 октября 2019 года он находился в гостях у ФИО1 и вместе с ее сожителем Г. распивали спиртные напитки. 18 октября 2019 года примерно в 18 часов он пришел к ФИО1, чтобы забрать у нее бутылку водки, которую оставил у нее накануне, а также отдать ФИО1 долг - 100 рублей, которые она ему дала, чтобы он положил их себе на счет телефона. Он дал ФИО1 100 рублей, а она отдала ему 50 рублей. 18 октября 2019 года он водку у ФИО1 не покупал и денег за водку не давал, а отдал лишь ей только долг.

В ходе рассмотрения дела свидетелю Свидетель №1 были представлены его пояснения (л.д.3), факт подписания дачи указанного объяснения и его подписания «с моих слов записано верно и мною прочитано» свидетель не отрицал.

Также Свидетель №1 пояснил, что в судебном заседании он дает иные показания, объясняя это тем, что испугался сотрудников полиции, поэтому дал такие показания.

На вопросы судьи свидетель Свидетель №1 пояснил, что сотрудники полиции ему не угрожали и давление на него не оказывали.

Оценивая показания свидетеля Свидетель №1, данные им в судебном заседании, судом учитывается, что свидетель не отрицал факт изменения им показаний. При этом сведений о том, что на свидетеля в момент дачи им объяснений 18 октября 2019 года оказывалось давление, принуждение или иное неправомерное воздействие, объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

При этом, факт приобретения Свидетель №1 спиртосодержащей жидкости, при обстоятельствах, изложенных им в первоначально данных пояснениях (л.д.3) подтверждаются другими материалами дела: протоколом личного досмотра Свидетель №1 подписанного самим Свидетель №1 (л.д.5-6), фототаблицей к протоколу личного досмотра и пояснением понятого Свидетель №2, давшего в судебном заседании 28 января 2020 года пояснения о том, что 18 октября 2019 года в вечернее время суток он находился в здании администрации *** сельского поселения. В здании администрации в кабинете участкового уполномоченного находились сотрудники полиции. Участковый уполномоченный М.А. пригласил его (Свидетель №2) принять участие в качестве понятого, на что он согласился. В его присутствии гражданин Свидетель №1 выдал пластиковую бутылку 05, литров и пояснил о том, что в этот день он приобрел за денежные средства спиртосодержащую жидкость у ФИО1, которая проживает на ***. За какую сумму Свидетель №1 приобрел спиртосодержащую жидкость, он уже не помнит. Был составлен протокол, в котором расписались он, участковый уполномоченный и Свидетель №1.

Также свидетель пояснил, что с ФИО1 и Свидетель №1 знаком визуально, неприязненных отношений к ним не имеет.

Кроме того, судом учитывается, что Свидетель №1 после направления административного материала в отношении ФИО1 и ознакомления 30 декабря 2019 года ФИО1 с административным материалом, встречался с ФИО1 у последней дома, по поводу совместного распития спиртных напитков, знаком с ее сожителем Горобцом.

При таких обстоятельствах, суд не может признать показания свидетеля Свидетель №1, данные им в суде в качестве достоверных и объективных, опровергающих данные им ранее пояснения, а также факт продажи ему ФИО1 спиртосодержащей жидкости.

Кроме того, сведения о факте реализации спиртосодержащей продукции в пластиковой бутылке объективно подтвержден совокупностью имеющихся в деле письменных доказательств, показаний свидетелей, которые объективно не опровергнуты ни одним доказательством и согласуются с заключением эксперта, содержанием протокола об административном правонарушении.

Судом не установлено обстоятельств, дающих основания не доверять свидетельским показаниям.

Довод ФИО1 о том, что она не продавала спиртосодержащую жидкость, не подтвержден ни одним доказательством и опровергнут результатами проведенной сотрудниками полиции проверки, материалами настоящего дела, объяснениями свидетелей, которые предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Собранные по делу доказательства отвечают всем требованиям об относимости, допустимости, достоверности доказательств и потому, суд считает, что они отражают фактические обстоятельства дела, и могут быть положены в обоснование вины ФИО1

Не доверять собранным по делу доказательствам, у суда оснований нет.

Оценивая показания ФИО1, суд считает противоречивыми, поэтому относится к ним критически, и оценивает их, как избранное ею средство собственной защиты, с целью избежать административной ответственности.

Допустимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывают.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ – незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

При назначении наказания ФИО1 суд исходит из установленных в КоАП РФ правил назначения административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом учитываются данные о личности ФИО1, которая разведена, не работает, не является пенсионером, сведений о наличии у нее инвалидности не имеется, со слов имеет на иждивении детей – *** года рождения, *** года рождения и *** года рождения, со слов доход семьи составляет около 30000 руб. в месяц, который состоит из алиментов на двоих детей и пособия на третьего ребенка в размере 8800 рублей.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку применение именно такой меры государственного принуждения, достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Решая вопрос о применении дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, судья полагает такое наказание не назначать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятая у ФИО1 спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из оборота, в виду отсутствия документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем должно было быть указано в постановлении судьи в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая, что жидкость, изъятая у ФИО1 полностью израсходована в процессе исследования, считать ее уничтоженной.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ***, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф следует зачислить по следующим реквизитам:

Получатель: Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 612601001, ОКТМО 60642000, р/с <***>, КБК 18811643000016000140, УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Орловскому району), УИН: 18880461190020014965.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнение для принудительного взыскания в соответствии с ч.5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными встатьях25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях через Орловский районный суд Ростовской области.

Судья:

Мотивированное постановление составлено 29 января 2020 года.