Постановление № 5-308/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-308/2018

Дело № 5-308/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

14 июня 2018 года городской округ город Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, женатого, не судимого, работающего в должности директора МКУ «Кантауровский центр обеспечения и содержания территории» с ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по гл.12 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности по ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Бор Нижегородской области вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, на основании полученного от жителей <адрес> письменного обращения, и проведении административного расследования в соответствии с положениями ст.28.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МКУ «Кантауровский центр обеспечения и содержания территории» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ №.

Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, проведения административного расследования и составления протокола послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, ФИО1, являясь лицом, ответственным за состояние дорог на территории Кантауровского сельсовета, допустил нарушение п.13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проездов, а именно не принимал своевременных мер по устранению повреждения дорожного покрытия, допустил сплошное повреждение дорожного покрытия проездов по всей площади, превышающее 7 кв.м на 1000 кв.м покрытия, в нарушение п.3.1.1 ГОСТ 50597-93, не принял мер по обеспечению безопасности движения на участке дорог, пользование которым угрожает безопасности движения.

Определением должностного лица дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения в Борский городской суд Нижегородской области в соответствии с положениями ст.28.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны, ходатайств не поступило. Виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаивается. Также пояснил, что действительно имеется разрушение дорожного покрытия подъездов домов <адрес>, в связи с чем, он направлял ходатайство в отдел, осуществляющий функции и полномочия Учредителя о возможности выделения дополнительных средств на содержание указанных проездов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился.

С учетом мнения лица, совершившего правонарушение, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Заслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту «а» Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. №711 на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе, к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.37 вышеуказанного Федерального закона местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 «О Правилах дорожного движения» (далее также Основные положения) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. №221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по г.Бор Нижегородской области в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут выявлено нарушение должностным лицом - директором МКУ «Кантауровский центр обеспечения и содержания территории» ФИО1 требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проездов непринятие своевременных мер по устранению повреждения дорожного покрытия, превышающего 7 кв.м на 1000 кв.м покрытия, непринятие мер по временному ограничению движения на указанном участке дороги, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с приказом начальника Кантауровского территориального отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность директора МБУ «Кантауровский центр обеспечения и содержания территории» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с п.2.2. Должностной инструкции, директор МБУ «Кантауровский центр обеспечения и содержания территории», в том числе, -обеспечивает выполнение муниципального задания в полном объеме; обеспечивает постоянную работу над повышением качества предоставляемых Учреждением муниципальных и иных услуг, выполнением работ; -обеспечивает составление и выполнение в полном объеме плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с порядком, определенным Департаментом финансов; -обеспечивает составление ответа о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в соответствии с требованиями, установленными Департаментом финансов; -обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на выполнение муниципального задания, на содержание имущества, иные цели и соблюдение Учреждением финансовой дисциплины в соответствии с федеральными законами; -обеспечивать исполнение договорных обязательств по выполнению работ, оказанию услуг; -обеспечивать сохранность, рациональное использование собственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением (л.д.<данные изъяты>.).

В соответствии с п.3 Должностной инструкции, директор МБУ «Кантауровский центр обеспечения и содержания территории» несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач и осуществление своих полномочий; несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, предусмотренных трудовым законодательством, Правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных законодательством Российской Федерации (л.д.<данные изъяты>).

ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал, о чем имеется запись в протоколе об административном правонарушении: "с нарушением согласен" с его подписью, а также это следует из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании.

Помимо признания вины самим ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей (л.д.<данные изъяты>).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, противоречий в представленных доказательствах не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья находит вину ФИО1 доказанной и квалифицирует действия по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении вида и меры наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который необходимо перечислить в пользу местного бюджета: Получатель штрафа: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД РФ по городу Бор Нижегородской области), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, БИК №, р/с №, наименование банка Волго-Вятское ГУ Банка России, КБК №.

В случае неуплаты в двухмесячный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.

Судья - И.Ю.Копкина