Решение № 2-543/2024 2-543/2024(2-6735/2023;)~М-5614/2023 2-6735/2023 М-5614/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-543/2024

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Бальжиновой В.Ж., с участием представителя истца ФИО1,представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по РБ о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит признать решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО4 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязать Управление Росгвардии по <адрес> выплатить ФИО4 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что сын истца – старший сержант полиции ФИО5 являлся сотрудником Управления Росгвардии по <адрес>, который проходил службу в должности полицейского (бойца) отряда мобильного особого назначения «Кречет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ее сын погиб при выполнении служебного долга в зоне СВО. Согласно заключения служебной проверки ОМОН «Кречет» Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ смерть наступила в период прохождения службы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Росгвардии по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ее поставили на учет с составом семьи из 1 человека (погибший сын). ДД.ММ.ГГГГ решением Жилищной комиссии Управления Росгвардии по РБ она была снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Основанием для снятия с учета стало выявление сведений об отсутствии у сотрудника ФИО5 права на принятие на такой учет, а именно обеспеченность жилым помещение в размере 20,25 кв.м. С данным решением истец не согласна, поскольку ее сын не был женат, не имел детей. Кроме матери у него никого не было. В собственности жилого помещения не имел, нанимателем какого-либо жилого помещения не являлся. На момент смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес>Б <адрес>, собственником которого является друг погибшего – ФИО6 Несмотря на установленные обстоятельства, жилищная комиссия Управление Росгвардии по <адрес> пришла к выводу, что сын истца был зарегистрирован у ФИО6 в качестве члена семьи собственника жилого помещения и был обеспечен жилым помещение общей площадью 20,25 кв.м., что не является действительным. Просит иск удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения иска. Суду пояснили, что ФИО5 являлся сотрудником Росгвардии по РБ, проходил службу в должности полицейского (бойца) отряда мобильного особого назначения «Кречет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, погиб во время выполнения служебных обязанностей. Поскольку на момент смерти ФИО5 был зарегистрирован по адресу: <адрес> квартире принадлежащей ФИО6, был вселен в нее в качестве члена семьи, поэтому имел право пользования указанным помещением, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении VI-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 проходил службу в Управлении Росгвардии по <адрес> в должности полицейского (бойца) отряда мобильного особого назначения «Кречет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы на дату гибели – ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 лет 3 месяца 3 дня.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ единовременная выплата по прежним местам службы ФИО5 не предоставлялась. На учете на улучшение жилищных условий по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не состоит.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с составом семьи 1 человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, мать погибшего сотрудника – ФИО5 состоит на учете Управления Росгвардии по РБ для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ с составом семьи из 1 человека.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ мать сотрудника ФИО5 – ФИО4 снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ на основании подпункта «г» пункта 19 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выявлением сведений, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет, а именно в связи с тем, что ФИО5 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения.

Согласно ответу УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из представленного ответа Администрации МО СП «Гурульбинское» от 20.09.2022г. № следует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2021 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Собственниками данного жилого помещения являются ФИО7, ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на дату смерти, ФИО5 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью 40,5 кв.м., собственником которой является ФИО6

Исходя из представленных суду документов, следует, что ФИО5, имея регистрацию по адресу: <адрес>, фактически в нем не проживал, членом семьи собственника жилого помещения не является, право пользования данным жилым помещением не имел, а арендовал квартиру по адресу: <адрес> а, <адрес>,

Также факт того, что ФИО5 проживал в арендованном жилом помещении по указанному адресу подтверждается показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, показаниями собственника жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО6, согласно котороым погибший ФИО5 являлся его другом, в родственных отношениях они не состоят, зарегистрировал его у себя только для трудоустройства и реализации социальных гарантий. ФИО5 проживал в арендованной квартире по <адрес> а, <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются и письменными доказательствами- рапортом ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ о жилищно-бытовых условиях ФИО5 по адресу: <адрес> а, <адрес>, где последний проживает один в съемном жилье, нуждается в собственном жилье ; схемой подъема личного состава, в которой указан телефон бойца ФИО5 и его место жительства- <адрес> а, <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт регистрации ФИО5 по месту жительства по адресу: <адрес> не свидетельствует о его вселении в жилое помещение, принадлежащее ФИО6, как и не свидетельствует о его обеспеченности жилой площадью.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

Разделом III названных Правил регламентируется определение размера единовременной социальной выплаты.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ право на социальные гарантии, установленные этим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Исходя из содержания абзаца второго подпункта "а" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты члены семьи погибшего (умершего) сотрудника дополнительно представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Эта социальная гарантия сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, смерть ФИО5 наступила в период прохождения службы.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № смерть ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р, наступила от: « повреждений причиненных неуточненными военными действиями от ДД.ММ.ГГГГ: механическая асфиксия, приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ Военная травма».

При этом сам сотрудник и члены семьи могут не состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты на день его гибели (смерти), вместе с тем члены семьи сотрудника, подтвердив нуждаемость в жилом помещении соответствующими документами, имеют право на получение единовременной социальной выплаты, которая должна быть им предоставлена не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях. Данный срок является периодом, в течение которого федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный им руководитель обязан предоставить единовременную социальную выплату членам семьи погибшего (умершего) сотрудника.

Таким образом, в отношении членов семьи сотрудника органа внутренних дел, погибшего при выполнении служебных обязанностей, для реализации прав на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по указанному закону, требуется наличие у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных ч. 2 ст. 4 ФЗ N 247-ФЗ.

Статья 4 ФЗ N 247-ФЗ в отношении членов семьи погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников ОВД при реализации права на указанную единовременную социальную выплату не требует наличие условий, предусмотренных в ч. 1 ст. 4. Это обусловлено тем, что отсутствие 10-летнего стажа в органе внутренних дел при календарном исчислении сотрудника вызвано его гибелью при исполнении служебных обязанностей.

Таким образом, отсутствие на момент гибели ФИО5 при исполнении служебных обязанностей 10-летнего стажа службы в органах внутренних дел в силу ч. 3 ст. 4 ФЗ N 247-ФЗ не является основанием для отказа членам семьи погибшего сотрудника в реализации права на единовременную социальную выплату.

Приведенные нормативные положения о социальных гарантиях членам семьи погибшего (умершего) сотрудника, основой которых являются положения статьи 7 Конституции Российской Федерации о Российской Федерации как о социальном государстве, предназначение которого - поддержка граждан, нуждающихся в материальной и иной помощи со стороны государства, применены к спорным отношениям.

На основании вышеприведенных правовых норм, представленных суду доказательств суд приходит к выводу, что ФИО5 фактически не был обеспечен жилой площадью, в жилом помещении по адресу: <адрес> не проживал и после его смерти мать погибшего, подтвердив нуждаемость в жилом помещении соответствующими документами, приобрела право на получение единовременной социальной выплаты, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд признает решение Жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> о снятии ФИО4 с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать решение Жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО4 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Признать за ФИО4 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Болотова Ж.Т.