Решение № 2-339/2023 2-339/2023~М-287/2023 М-287/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2-339/2023

Дело № 2-339/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 19 октября 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было принято решение об отказе в установлении пенсии №, поскольку у нее не имеется права на назначение страховой пенсии по указанному основанию, ее стаж на соответствующих видах работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в пенсионный орган), учтенный по ДД.ММ.ГГГГ составил 32 года 05 месяцев 08 дней (требуется 30 лет). Требуемый стаж на соответствующих видах работ 30 лет выработан ей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом пенсионный орган исключил из подсчета период работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 10 дней), так как отсутствует документальное подтверждение занятия штатной должности; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением, принятым ответчиком, истец не согласна. С учетом уточненных исковых требований просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и обязать назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО1 исковые требования своей доверительницы поддержала, дала объяснения по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на иск, в котором указал, что спорный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение занятия штатной должности, поименованной Перечнями структурных подразделений, указанных в Списках №, № №. Право на установление страховой пенсии пор старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом переходных положений, указанных в ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО2 возникнет с ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении исковых требований просил отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999 г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464.

Пунктом 2 указанного Постановления от 06.09.1991 года установлен льготный порядок исчисления периодов работы работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Действовавший до 1 ноября 1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа по охране здоровья, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. предусматривал включение в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от форм собственности.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно штампу в паспорте она зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 12).

До замужества истец носила фамилию ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении, справкой о заключении брака (л.д.9- 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО2 отсутствует право на назначение страховой пенсии по указанному основанию, ее стаж на соответствующих видах работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в пенсионный орган), учтенный по ДД.ММ.ГГГГ составил 32 года 05 месяцев 08 дней (требуется 30 лет). Требуемый стаж на соответствующих видах работ 30 лет выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, пенсионный орган исключил из подсчета: период работы в должности заведующей Верхнежерновским фельдшерско-акушерским пунктом БУЗ ОО «Покровская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 10 дней), так как отсутствует документальное подтверждение занятия штатной должности; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно представленному Диплому СТ № истец в период с 1990 года по 1992 год обучалась в <данные изъяты> области, по окончании которого ей была присвоена квалификация «медицинская сестра». Диплом выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Из содержания трудовой книжки АТ-VI № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на работу в качестве <данные изъяты>. Основанием указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-23).

В соответствии с приказом № главного врача Дросковской больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, на период отпуска заведующей <данные изъяты> М., К. (ФИО2) В.В. была принята на работу в качестве медицинской сестры с последующим утверждением заведующей медицинским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно справке, выданной БУЗ ОО «Покровская ЦРБ», Верхнежерновский фельдшерско-акушерский пункт являлся структурным подразделением Дросковской районной больницы №. Дросковская районная больница № с ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Дросковская амбулатория». С ДД.ММ.ГГГГ «Дросковская амбулатория» реорганизовано путем присоединения к БУЗ ОО «Покровская ЦРБ» (л.д. 31).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗ ОО «Покровская ЦРБ», штатное расписание Верхнежерновского ФАП за 1992-1993 отсутствует, в связи с затоплением архива (л.д.32).

Из содержания книги приказов Верхнежерновской сельской администрации Покровского района Орловской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работникам Верхнежерновского ФАП с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ устанавливались должностные оклады. Так, в документах указана ФИО2 (К.) В.В., должностью на которой она работала, указана «медицинская сестра». Также установлен оклад за работу в данной должности и доплата в размере 15% за заведование фельдшерско-акушерским пунктом (л.д.24-27).

Аналогичные сведения отражены в Книге приказов и тарификации Верхнежерновской сельской администрации Покровского района Орловской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 (К.) В.В. замещала должность медицинской сестры (л.д.28-30).

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 в спорный период времени осуществляла свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу.

Отсутствие документального подтверждения занятия штатной должности, по независимым от истца причинам, не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет.

В связи с чем, истец имеет право на включение спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры Верхнежерновского фельдшерско-акушерского пункта Покровского района Орловской области в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Поскольку продолжительность спорного периода составляет менее одного года, соответственно он подлежит зачету в календарном исчислении.

С учетом включения спорного периода в специальный стаж на соответствующих видах работ - 30 лет, выработан истцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.17 ч.21, ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Соответственно истец приобрела право на назначение пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Поскольку ФИО2 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ей назначена с указанной даты.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Верхнежерновского фельдшерско-акушерского пункта БУЗ Орловской области «Покровская центральная районная больница» и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Воловикова