Решение № 2-149/2020 2-149/2020(2-1764/2019;)~М-1720/2019 2-1764/2019 М-1720/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-149/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.А.,

при секретаре Погодиной Е.В.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя (межрайонное), в котором просит признать решение Управления ПФР в городском округе Шуе Ивановской области от 10 декабря 2019 года №314951/19 об отказе в установлении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента наступления права с учетом переходных положений ФЗ от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 ноября 2019 года.

Данные требования истец мотивировала тем, что 13 мая 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13 июня 2019 года решением УПФР в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет при наличии 29 лет 9 месяцев 12 дней и изменением срока назначения страховой пенсии по старости (ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03 октября 2018 года №350-Ф3). Данным решением в специальный стаж работы не были включены периоды, в которые истец проходила курсы повышения квалификации, а также донорские дни. С указанным отказом она не согласилась и обратилась в Шуйский городской суд Ивановской области с исковым заявлением о включении указанных периодов в её специальный трудовой стаж. 25 июля 2019 года решением Шуйского городского суда Ивановской области исковые требования истца были удовлетворены, решение суда вступило в законную силу 2 сентября 2019 года. 5 ноября 2019 года она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 10 декабря 2019 года решением УПФР в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. УПФР в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) в своем решении указал, что стаж истца на 9 августа 2019 года составляет 30 лет, в связи с увеличением необходимого пенсионного возраста на 6 месяцев, право на досрочную пенсию возникает через 6 месяцев, то есть 9 февраля 2020 года. Однако, поскольку периоды работы, в которые истец проходила курсы повышения квалификации, включены по решению Шуйского городского суда Ивановской области от 25 июля 2019 года, которое вступило в законную силу 2 сентября 2019 года, то УПФР в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) считает, что в связи с увеличением необходимого пенсионного возраста на 6 месяцев, право на досрочную пенсию у истца возникает через 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, то есть 2 марта 2020 года. С указанным отказом она категорически не согласна, так как считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у неё с момента обращения в УПФР в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно с 13 мая 2019 года, так как именно на указанный период у нее имелся специальный стаж 30 лет, это установлено в решении Шуйского городского суда. С учетом нормативных положений досрочная страховая пенсия по старости ей может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права, поэтому считает, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 13 ноября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что ФИО1 05.11.2019 года обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, предусмотренной пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г., т.е. в период действия Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. Стаж работы ФИО1, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, без учета отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации и донорских дней составит 30 лет при требуемом стаже 30 лет на 09.08.2019 г. Однако, с 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста отдельных категорий граждан, в частности, в статью 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно новой части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в частности, согласно пункту 20 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Это означает, что начиная с 01.01.2019 г. для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляются независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. При этом граждане в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, то досрочная пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше событий, предусмотренных приложением 7 Федерального закона от 03.10.2018 № 350- ФЗ. Гражданам, которые приобрели стаж на соответствующих видах работ в 2019 году, необходимый возраст увеличен на 6 месяцев. Таким образом, право на досрочную пенсию возникает у ФИО1 по истечении 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии 09.08.2019 г., т.е. с 09.02.2020 года. В соответствии с решением Шуйского городского суда от 25.07.2019 г., в специальный стаж включены курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в календарном исчислении с 17.10.1995 по 18.10.1995, с 22.11.1999 по 22.12.1999, с 24.05.2004 по 23.06.2004, с 18.05.2009 по 17.06.2009, а также донорские дни в календарном исчислении с 05.08.2011 по 12.08.2011. Решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности), является документом, подтверждающим периоды работы с момента вступления его в законную силу. Таким образом, требуемую продолжительность специального стажа ФИО1 приобрела со дня вступления в законную силу решения Шуйского городского суда - 02.09.2019 г. Учитывая изложенное, в соответствии с действующим законодательством, ФИО1 может реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом решения суда по истечении 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, т. е. с 02.03.2020 г. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Управления ПФР в городском округе Шуе Ивановской области от 10 декабря 2019 года №314951/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из указанного решения следует, что требуемую продолжительность специального стажа ФИО1 приобрела со дня вступления в законную силу решения Шуйского городского суда - 02.09.2019 г., поэтому может реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с со 02.03.2020 г.

Однако, доводы ответчика о том, что страховая пенсия подлежит назначению истцу с момента вступления решения суда в законную силу, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Как предусмотрено ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 30 настоящего закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из ч.3 указанной статьи следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 25 июля 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, решение ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области от 13 июня 2019 года в части невключения в специальный стаж курсов повышения квалификации признано незаконным, включены в стаж работы ФИО1 курсы повышения квалификации и донорские дни.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 13 мая 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.о.Шуя Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, следует учесть, что с 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. №350-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Вместе с тем, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 году, предусмотрено исключение, т.к. у них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице.

При включении решением Шуйского городского суда Ивановской области от 25 июля 2019 года в медицинский стаж ФИО1 периодов работы с учетом уже включенных пенсионным органом периодов, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, у истицы имелся стаж медицинской деятельности более 30 лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с момента возникновения права с увеличением на 6 месяцев, согласно положениям Федеральных законов № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.

В связи с изложенным, а также учитывая заявленные требования истца, ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) необходимо обязать назначить ФИО1 пенсию с учетом наличия 30-летнего стажа на момент обращения за указанной пенсией 13 мая 2019 года, принимая во внимание переходные положения Федеральных законов № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 13 ноября 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) от 10 декабря 2019 года №314951/19 об отказе в установлении пенсии.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 13 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Лебедева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2020 года.

Председательствующий Лебедева Н.А.