Постановление № 5-140/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-140/2019

КОПИЯ

дело № 5-140/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 21 февраля 2019 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Куклев В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1,

защитника – адвоката ФИО4, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес><адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, осуществляющего предпринимательскую деятельность в отделе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 оглы допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

4 февраля 2019 года в период с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 оглы, осуществляющего предпринимательскую деятельность в отделе «<данные изъяты>», расположенном в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> были выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. В разрубочном помещении напольная плитка имеет сколы, трещины и выбоины, что является нарушением ст.11, 15 и 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.10 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

2. Колоды для разруба мяса не оструганы, не зачищены, не скреплены металлическими обручами, установлены на полу без подставки (крестовины), что является нарушением ст.11 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.3 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3. Осуществлялась реализация мясной продукции без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность:

замороженное сердце индейки, изготовитель <адрес>, в количестве 10 подложек общим весом 9,25 кг;

замороженный мышечный желудок индейки, изготовитель <адрес>, в количестве 2 подложки общим весом 2,05 кг. Данный факт является нарушением ст.11 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.5 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5 ТР № «О безопасности пищевой продукции», п.п. 7.1 и 8.24 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4. В холодильном оборудовании при хранении замороженных продуктов не соблюдается товарное соседство: куриные окорочка хранятся совместно с крабовыми палочками, креветки с вишней, мясо с рыбой, что является нарушением ст.11 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8 ст.17 ТР № «О безопасности пищевой продукции», п.п. 7.6 и 7.7 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

5. В холодильных камерах мясные продукты в коробках хранятся на полу и вплотную к стене, что является нарушением ст.11 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7 ст.17 ТР № «О безопасности пищевой продукции», п.93 ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции», п.п. 7.8 и 7.9 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

6. Разделочные ножи для мяса и рыбы не маркированы, что является нарушением ст.11 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.5 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

7. Стены, потолок, дверь и занавеска в разрубочном помещении загрязнены; стены в холодильных камерах также загрязнены, что является нарушением ст.11 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.1 и 10.2 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

8. В помещениях отсутствуют бачки с крышками для сбора отходов и мусора. Мясные отходы складируются в картонную коробку, что является нарушением ст. 11 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2, 3 ст.16 ТР № «О безопасности пищевой продукции», п.10.4 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

9. У продавца и рубщика мяса отсутствуют личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением ст.11, 15, 29, 34, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.10 ст.17 ТР № «О безопасности пищевой продукции», п.п. 13.1, 13.2 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от ДД.ММ.ГГГГ №н <адрес> «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

10. Работники оставляют верхнюю одежду на открытой вешалке в разрубочном помещении. У рубщика мяса отсутствует санитарная одежда, у продавцов отсутствуют специальные головные уборы. Работники принимают пищу в разрубочном помещении. Данный факт является нарушением ст.11, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.5 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

11. Не организован и не проводится производственный контроль с лабораторными исследованиями (договор на оказание услуг и протоколы лабораторных исследований отсутствуют), а также не организована и не проводится централизованная стирка санитарной одежды (договор на оказание услуг и акты выполненных работ отсутствуют), что является нарушением ст.11 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 14.1 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

12. Отсутствует журнал регистрации температурного режима холодильного оборудования, что является нарушением ст.11 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9 ст.17 ТР № «О безопасности пищевой продукции», п.94 ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции», п.6.4 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При этом указанные нарушения способствуют возникновению инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1 виновность в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, т.е. в совершении вмененного административного правонарушения полностью признал, пояснив, что рубщики мяса и продавец действительно работали у него без прохождения медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации, у них не было личных медицинских книжек, производственный контроль с лабораторными исследованиями у них никогда не производился, соответствующий договор об оказании таких услуг не был заключен, со всеми нарушениями, выявленными в ходе проверки роспотребнадзора он согласен, к настоящему времени примерно 80 % нарушений устранено, о чем он представляет суду соответствующие документы, до настоящего времени не приобретены бачки с крышками для сбора мясных отходов, не заключены договора на оказание услуг по производственному контролю с лабораторными исследованиями и на оказание услуг по централизованной стирке санитарной одежды.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО – Югре в <адрес> ФИО3 в судебном заседании полагала виновность ИП ФИО1 доказанной, при этом пояснила, что 4 февраля 2019 года сотрудниками роспотребнадзора была проведена проверка в отделе «<данные изъяты>», где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, были выявлены множественные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, о чем был составлен акт проверки. После чего ИП ФИО1 был приглашен на составление протокола об административном правонарушении и протокол был направлен в суд. Специалист после этого не выезжал на повторный осмотр. Документы, представленные ИП ФИО1 в судебном заседании, подлежат оценке на предмет устранения выявленных нарушений специалистом, обладающим специальными познаниями и только он сможет высказать свое мнение, устранены или нет нарушения. Учитывая множественные нарушения, выявленные в ходе проверки деятельности ИП ФИО1, которые до настоящего времени не устранены и сохраняется реальная угроза возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, полагает, что ИП ФИО1 должно быть назначено административное наказание только в виде административного приостановления деятельности.

Защитник-адвокат ФИО4 пояснил, что ИП ФИО1 виновность в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий полностью признает, к судебному заседанию большую часть нарушений по возможности постарался устранить, в связи с чем просит ограничиться административным штрафом.

Заслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и доказанности виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статьей 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям; граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Помимо собственного признания виновности, факт правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 оглы, осуществляющего предпринимательскую деятельность в отделе «<данные изъяты>», расположенном в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, подтверждаются:

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной и документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляющего свою деятельность в магазине «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>;

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении осмотра помещения отдела «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес> выявлены многочисленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов;

- копией фотоматериалов, на которых зафиксированы выявленные нарушения;

- копией предписания № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО1 установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных многочисленных нарушений;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по материалам внеплановой проверки (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ИП ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен ИП ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, по выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчает административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкция статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, принимая во внимание большое количество выявленных нарушений, которые до настоящего времени в полном объеме не устранены и сохраняется угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, характер нарушений, требующих для их устранения значительное время, полагаю, что обеспечение достижения целей административного наказания возможно только при назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.4, 3.12, 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности отдела «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности отдела «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить в ОСП по <адрес> для немедленного исполнения судебными приставами-исполнителями.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья В.В. Куклев