Решение № 12-12/2019 12-630/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело № 12-12/2019


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 17 января 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 313, жалобу директора ООО «Новый владелец» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель ФИО2 № 502/18 от 11.09.2018 года о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель ФИО2 № 502/18 от 11.09.2018 года, ООО «Новый владелец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 8.8 КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 511 127 руб. 00 коп.

ООО «Новый владелец» с постановлением не согласно, директор Общества ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление, направив ее по почте 05.10.2018 года, просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Из жалобы следует, что ООО «Новый владелец» является собственником здания - офисный центр, кадастровый <адрес>. Общество приобрело в собственность административно-производственное здание в 2004 г. В 2005 году Общество приняло решение о реконструкции здания под офисный центр, до этого здание было законсервировано и не эксплуатировалось. Согласование работ и реконструкция вышеуказанного здания под офисный центр проводилась в 2006-2009 годах. Здание было реконструировано на основании положительного заключения Службы Государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 10.04.2008 № 1442- 2007, проектной документации и результатов инженерных изысканий на реконструкцию административно-производственного корпуса под размещение офисного центра (с торговыми залами на 1 этаже), разрешения на Строительство №78-05000220-2008, выданного Службой Государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга на реконструкцию административно-производственного корпуса под офисный центр, и введено в эксплуатацию на основании Заключения № 06-09/006 от 05.06.2009г. о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации и Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №78-1305в-2009 как офисный центр.

На момент проведения согласования проектной документации и получения разрешения на строительство (2006 - 2008 гг.) действовал Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт- Петербурга», принятый Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 21 декабря 2005 года (в ред. от 22.12.2005 г.; от 12.05.2008 г.). Генеральным планом Санкт-Петербурга в первой ред. от 22.12.2005 г. зона земельного участка, принадлежащего Обществу была установлена как «<адрес>». Приложение №2 к Генеральному плану Санкт-Петербурга в редакции от 22.12.2005 г., действующей до 12.05.2008 г., содержало обозначение подзон общественно-деловых зон: как «<адрес>» (зона многофункциональной общественно-деловой застройки); «<адрес>» (объектов здравоохранения, культуры, среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно- исследовательских учреждений, культурных зданий) и «<адрес>» (зона многофункциональной общественно-деловой застройки на вновь образуемых территориях). Таким образом, на момент обращения ООО «Новый владелец» в КГА для проведения реконструкции здания под офисный центр (в том числе путем получения разрешительной документации на производство работ в Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга) необходимо было установление зоны «<адрес>», предполагающей размещение офисного центра.

Принимая решение о реконструкции здания (2005-2006 год) ООО «Новый владелец» как собственник земельного участка обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга (КГА) с целью согласования изменения разрешенного использования земельного участка путем изменения зоны земельного участка, установленной Генеральным планом Санкт-Петербурга (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) с «<адрес>» на «<адрес>».

Согласно Протоколу заседания № 3 от 25.10.2006 г. Комиссии по внесению изменений в Закон Санкт-Петербурга от 22.12.2005 №728-99 «О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» принято решение по изменению функциональной зоны данного участка на <адрес>.

Согласно Протоколу заседания №5 от 15 ноября 2006г. Комиссии по внесению изменений в Закон Санкт-Петербурга от 22.12.2005 №728-99 «О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» принято решение объединить зоны <адрес> единую зону многофункциональной общественно-деловой застройки.

В утвержденной редакции от 12.05.2008 г. Генерального плана Санкт-Петербурга подзоны <адрес> были упразднены и было утверждено единое обозначение общественно-деловой зоны как зоны «Д».

Таким образом, на момент реконструкции здания было разрешено использование участка под размещение офисного центра.

При рассмотрении заявления общества на выдачу разрешения на строительство, уполномоченный орган проверял соответствие предполагаемых к выполнению видов работ требованиям градостроительного плана земельного участка, в частности соответствие зоне, отраженной в Генеральном плане и подзоне в ВРЗ/ПЗЗ. Выдача Обществу разрешения на строительство подтверждает законность проводимых работ по реконструкции объекта под офисный центр и, следовательно, правомочность его эксплуатации по указанному назначению.

Пунктом 10 Статьи 4 и пунктом 2 Статьи 5 Правил землепользования и застройки Санкт- Петербурга в первой редакции (Закон Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 4 февраля 2009 года; далее по тексту - «первые ПЗЗ») было установлено, что:

«Разрешения на строительство, выданные до вступления в силу Правил, действуют вплоть до их изменения, истечения сроков их действия или наступления иных обстоятельств, прекращающих их действие. Указанные разрешения действуют также в случае продления сроков их действия или переоформления переуступки прав на строительство иным лицам в соответствии с действующим законодательством.» (Соответствует п.7.2.1. действующих Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 №524).

«Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и(или) максимальные) размеры и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия». На это же указано в ч. 8 ст. 36 ГрК РФ.

Также в жалобе указано, что на момент приобретения здания ООО «Новый владелец» и до реконструкции здание было административно-производственным, земельный участок находился в зоне <адрес>, соответственно, для него был установлен вид разрешенного использования земельного участка «для размещения административно-управленческих и общественных объектов».

В период реконструкции здания под офисный центр земельный участок находился в единой зоне многофункциональной общественно-деловой застройки Д (редакция Генерального плана Санкт-Петербурга от 12.05.2008г.), предусматривающей одним из видов разрешенного использования участка использование «под бизнес-центры, офисные центры».

В п.1.4.8 Договора №5238-ЗУ. купли-продажи земельного участка в процессе приватизации от 28 ноября 2008г., заключенного между ООО «Новый владелец» и ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга», также указывается, что участок находится в общественно-деловой зоне (зоне «Д» - зоне всех видов общественно-деловой застройки с включением объектов жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны). При этом в Договоре не указан конкретный вид (виды) разрешенного использования земельного участка.

Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга были впервые приняты Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 4 февраля 2009 года. Указанными правилами земельный участок был отнесен к подзоне ТД2-2. При этом не было учтено, что имеется действующее разрешение на строительство и на земельном участке ведется реконструкция здания под офисный центр. В соответствии с ПЗЗ под подзоной ТД2-2 понимаются земли с разрешенным использованием: «общественно-деловая подзона специализированных общественно-деловых объектов, расположенных на территории периферийных и пригородных (включая исторически сложившиеся) районов Санкт-Петербурга с включением объектов инженерной инфраструктуры», размещение в данной подзоне офисного центра не предусмотрено (Приложение №2 Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга).

Вид разрешенного использования земельного участка - под размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, имеется только в подзонах ТД1-1 и ТД1-2. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 - 4.10 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, и позволяет использовать здание, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с его целевым назначением - офисный центр с торговыми залами на 1 этаже.

Таким образом, до ввода здания офисного центра в эксплуатацию после реконструкции у ООО «Новый владелец» отсутствовало основание для выбора вида разрешенного использования участка под офисный центр, а на момент ввода здания офисного центра в эксплуатацию в июне 2009г. у Общества не имелось возможности выбрать вид разрешенного использования земельного участка, соответствующий целевому назначению здания - офисный центр с торговыми залами на 1 этаже, т.к. такой выбор возможен только, из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, а отнесение Правилами землепользования и застройки земельного участка к подзоне ТД2-2 исключило такую возможность.

В подзоне ТД2-2, к которой относится земельный участок, размещение административно-управленческих и общественных объектов не предусмотрено ни в качестве основных, ни в качестве условно разрешенных видов использования. Таким образом, указанный в сведениях Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования участка «для размещения административно-управленческих и общественных объектов» также не соответствует ПЗЗ.

Законный представитель ООО «Новый владелец» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы защитнику Василенко Л.П., ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В судебное заседание явился защитник ООО «Новый владелец» Василенко Л.П., действующая на основании ордера А 1147414 от 30.11.2018 года, доверенности от 21.11.2018 года, доводы жалобы поддержала, пояснила, что в вину Обществу вменяется то, что ООО «Новый владелец» не произведя юридически значимого выбора и изменения (или дополнения) вида разрешенного использования принадлежащего ему участка, тем самым уменьшил налоговую ставку и налогооблагаемую базу по земельному налогу, т.к. изменение вида разрешенного использования Участка оказывает влияние на кадастровую стоимость и отражается на размере земельного налога, тогда как объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ выражается в нарушении земельного законодательства. Общество уплачивает земельный налог за все время нахождения участка в собственности по максимальной ставке, установленной действующим законодательством. В настоящее время ставка установлена в размере 1,5%.Кроме того, заявитель уплачивает налог на Здание офисного центра, расположенное на указанном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, используемое в соответствии со своим назначением - для размещения офисов, исходя из его кадастровой стоимости согласно ст. 378.2 Налогового кодекса РФ в соответствии с ежегодно публикуемым «Перечнем объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Кадастровая оценка объектов недвижимости, в том числе и земельных участков проводится в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке». На основании Приказа Комитета по имущественным отношениям Санкт-Петербурга от 25.04.2017 № 35-п «О проведении государственной кадастровой оценки» Санкт-Петербургское Государственное бюджетное учреждение «Городское Управление кадастровой оценки» в соответствии с Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226 произвело расчет кадастровой стоимости объектов недвижимости Санкт- Петербурга. «Отчет об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга» размещен на официальном сайте СПб ГБУ «КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА». Результаты кадастровой оценки утверждены Приказом Комитета имущественных отношений СПб от 28.11.2018 № 130-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости».

В Отчете «кадастровая стоимость определена из расчета наиболее вероятной цены недвижимости, по которой она может быть приобретена, независимо от наличия ограничений на ее распоряжение», земельный участок и здание, расположенные по адресу: <адрес> учтены в оценочной группе «Деловое управление» (краткое наименование оценочной группы в Отчете «ОФИС»). Таким образом, указанный в Реестре вид разрешенного использования участка не повлиял на проведение кадастровой оценки.ООО «Новый владелец» не может внести в кадастр недвижимости сведения о фактическом использовании земельного участка, так как понятие «фактическое использование» действующим законодательством (ГрК РФ, ЗК РФ, ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрено, а вид разрешенного использования земельного участка «деловое управление» (код 4.1 Классификатора, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540) не предусмотрен Градостроительным регламентом для подзоны «ТД 2-2», в которой находится вышеуказанный участок.

01.10.2018 года общество подало предложение о внесения изменений в ПЗЗ в части перевода земельного участка из зоны ТД2-2 в зону ТД1-2. Решением комиссии по землепользованию и застройки СПб от 22.10.2018 года указанное предложение было отклонено.

В судебное заседание явился представитель управления федеральной службы кадастра и картографии по СПб ФИО3, действующая на основании доверенности № 00017-АА от 15.01.2019 года, которая полагала, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ установлена и подтверждается материалами дела, сообщила, что согласно приказу № 1300-К от 01.11.2018 года государственный инспектор Санкт-Петербурга по использованию и охране земель ФИО4 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, освобожден от замещаемой должности с 16.11.2018 года по инициативе государственного служащего. Также пояснила, что доказательств того, что использование ООО «Новый владелец» земельного участка с кадастровым номером <адрес> и имеющегося на нем объекта капитального строительства не по целевому назначению в соответствие с его назначением той или иной категории земель и (или) разрешенного использования опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, у Управления Росреестра по СПб не имеется.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Василенко Л.П., ФИО3 суд считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель ФИО2 № 502/18 от 11.09.2018 года подлежит отмене.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из протокола об административном правонарушении № 24420 от 20.07.2018 года и постановления №502/2018 от 11.09.2018 следует, что ООО «Новый Владелец» использует земельный участок с кадастровым номером <адрес> не по целевому назначению в соответствие с его назначением той или иной категории земель и (или) разрешенного использования. Вид разрешенного использования участка - для размещение административно-управленческих и общественных объектов, фактически здание является действующим бизнес-центром, что было выявлено в ходе проведения Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу внеплановой выездной проверки, проводимой в рамках государственного земельного надзора. Место совершения правонарушения: <адрес> Дата совершения административного правонарушения 20.04.2018 года в 12.00.

Частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и вида разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Пункт 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территории зоны видом разрешенного использования.

Частью 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (далее - Классификатор).

Судом установлено, что Комитетом по градостроительству и архитектуре (далее - Комитет) на основании обращения ООО «Новый владелец» был подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ) с кадастровым номером 78:15:8072:3, расположенный по адресу: <адрес>, утвержденный распоряжением Комитета от 26.04.2007 № 857.

По сведениям государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Автоматизированная информационная система управления градостроительной деятельностью» в настоящее время данный земельный участок имеет иной адрес, а именно: <адрес>

Объект капитального строительства, который размещен на указанном земельном участке был приобретен в собственность ООО «Новый владелец» в 2004 году, в 2005 году ООО «Новый Владелец» приняло решение о реконструкции здания под офисный центр, согласования работ и реконструкция здания проводились в 2006-2009 годах. Генеральным планом СПб в первой редакции от 22.12.2005 зона земельного участка, принадлежащего обществу, была установлена как «<адрес>» - зона объектов здравоохранения, культуры, среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий. ООО «Новый владелец» обратилось в КГА с заявлением об изменении зоны земельного участка с «<адрес>» на «<адрес>». 25.10.2006 года комиссией по внесению изменений в закон СПб №728-729 было принято решение по изменению функциональной зоны данного участка на «<адрес>». Решением этой же комиссии от 15.11.2006 года зоны <адрес> объединены в единую зону многофункциональной общественно-деловой застройки. Временным регламентом застройки территории (ВРЗ-07/1488), утвержденным распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 13.01.2009 года № 17, указанная территория была отнесена к территориальной зане ТД2 – зоне специализированных общественно-деловых объектов, с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием объектов данной зоны; подзоне специализированных общественно-деловых объектов на территории периферийных и пригородных (включая исторические) районов города, с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслужива6нием объектов данной зоны ТД2-2. При этом размещение административно-управленческих и общественных объектов не было предусмотрено ни в качестве основных, ни в качестве условно разрешенных видов использования.

В настоящее время градостроительный регламент указанного земельного участка, установленный Правилами землепользования застройки Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524, также не предусматривает размещение на нем объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности) (код 4.1). Градостроительным регламентом территориальной зоны ТД2 вид разрешенного использования «для размещения административно-управленческих и общественных объектов», который имеет земельный участок с кадастровым номером 78:15:0008072:3, не предусмотрен.

Вид разрешенного использования земельного участка - под размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, имеется только в подзонах ТД1-1 и ТД1-2. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержания видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1-4.10 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, и позволяет использовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с его целевым назначением-офисный центр с торговыми залами на 1 этаже, однако, на момент ввода здания офисного центра в эксплуатацию в июне 2009 года ООО «Новый Владелец» не мог выбрать вид разрешенного использования земельного участка соответствующий целевому назначению здания - офисного центра, так как выбор вида разрешенного использования земельного участка возможен только из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельной участок, а отнесение земельного участка к подзоне ТД2-2 исключило такую возможность.

Порядок внесения изменений в Правила землепользования и застройки установлен статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), согласно которой одним из оснований для рассмотрения вопроса о внесении в них изменений является поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов физическими или юридическими лицами в инициативном порядке. Руководствуясь указанной нормой закона, общество 01.10.2018 года подало предложение о внесения изменений в ПЗЗ в части перевода земельного участка из зоны ТД2-2 в зону ТД1-2, чтобы в дальнейшем была возможность для изменения вида разрешенного использования земельного участка. Решением комиссии по землепользованию и застройки СПб от 22.10.2018 года указанное предложение было отклонено.

Также суд учитывает, что абзац 2 п. 4 ст. 85 ЗК РФ предусматривает использование объектов недвижимости без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентов, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Из п. 2.3.2 приложения № 1 к Правилами землепользования застройки Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 также следует, что использование земельных участков и объектов капитального строительства не соответствующих градостроительным регламентам, осуществляется в порядке, предусмотренном ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Никаких доказательств создания опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия использованием земельного участка ООО «Новый владелец» под офисный центр, суду не предоставлено, в связи с чем, ООО «Новый владелец» вправе использовать свои земельный участок и объект капитального строительства, расположенный на нем, без ограничений, в том числе по сроку.

Указанный вывод согласуется с выводом, указанным в п. 6 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 года и сведениями, указанными в Комитета по градостроительству и архитектуре от 26.12.2018 года и 17.01.2019 года.

Таким образом, судом установлено, что в действиях ООО «Новый владелец» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Новый владелец» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель ФИО2 № 502/18 от 11.09.2018 года о привлечении ООО «Новый владелец» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 511 127 руб. 00 коп. - отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Б. Сезева