Постановление № 5-2/2020 5-637/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020


Постановление

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2020

Мотивированное постановление составлено 20.01.2020

Судья Ольского районного суда Магаданской области Ожегова Е.Ю., рассмотрев 16.01.2020 в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>, сведений о привлечении которого к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ в материалах дел не имеется,

в отсутствие ФИО1, которому права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

27.06.2019 в 17 часов 26 минут во внутренних морских водах Российской Федерации, в акватории Тауйской губы Охотского моря (привязка к берегу - в районе одного километра левее «Центрального спуска» к зоне отдыха «Нюклинская коса» Ольского городского округа Магаданской области), координатах 59

По данному факту в отношении ФИО1 старшим государственным инспектором по ГК в сфере охраны МБР Отделения РКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району УАА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по указанному им, при составлении протокола месту жительства в <адрес> указанному им номеру телефона, однако судебное извещение не вручено и в связи с истечением срока хранения возвращено в суд, а номер телефона принадлежит другому абоненту. Поскольку ФИО1 по месту жительства отсутствует и его место пребывание неизвестно, то в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пп. «е» п.57.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267,запрещается добыча (вылов) в прилегающих к территории Магаданской области внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации в Северо-Охотоморской подзоне и Западно-Камчатской подзоне самок крабов всех видов.

Согласно пп. «з» п.64.1 тех же Правил любительское рыболовство разрешается следующими орудиями добычи (вылова) без путевки плоским поддоном (обруч с натянутой на него делью), либо многоугольным складывающимся, диаметром не более 1 метра (не более 5 поддонов у одного гражданин) для добычи крабов.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 09.12.2019 следует, что 27.06.2019 в 17 часов 26 минут во внутренних морских водах Российской Федерации, в акватории Тауйской губы Охотского моря (привязка к берегу - в районе одного километра левее «Центрального спуска» к зоне отдыха «Нюклинская коса» Ольского городского округа Магаданской области), координатах 59

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются рапортом инструктора ГРКМ отделения рп Ола Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району КММ от 27.06.2019 и приложенной к нему фототаблицей и видеозаписью, содержащих сведения об обстоятельствах совершения правонарушения (л.д. 25-32); протоколом обследования участка местности от 27.06.2019 с приложенной к нему фототаблицей, проведенного с участием специалиста, имеющего квалификацию ихтиолога-рыболова, в ходе которого определены количество, видовой и половой состав добытых крабов, а также изъяты 4 краба и орудия их лова - 6 краболовок (л.д.33-41); актами приема-передачи изъятых вещей на хранение от 27.06.2019, согласно которым 6 краболовок с прикрепленными к ним веревками с наплавами желтого цвета переданы на хранение на склад отделения рп Ола Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, а 4 экз. самок колючего краба переданы на хранение начальника склада Ольского «РПЗ» БВН (л.д.42-44); протоколом опроса ФИО1, в котором последний указал, что 27.06.2019 выставил крабовые ловушки в количестве 6 штук, в которые попалось 4 самки краба колючего, которых он намеревался выпустить у берега, дабы они вновь не попали в его ловушки, однако сотрудники пограничных органов изъяли их у него на берегу (л.д.45-47).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что ФИО1 во внутренних морских водах РФ Охотского моря осуществил добычу 4 экз. самок раба колючего, чем нарушил пп. «е» п.57.3, пп. «з» п.64.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267, в связи с чем судья квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Доводы ФИО1 о намерении выпустить крабов в воду у берега, судья полагает несостоятельными и расценивает как способ избежать установленную законом ответственность.

Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно письму Союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края» от 12.12.2019, средняя рыночная стоимость 1 кг водного биологического ресурса краба-сырца колючего (не прошедшего обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.) в Магаданском крае, по состоянию на 27.06.2019 составляла 440 рублей (л.д.16).

Согласно акту провеса от 09.12.2019, общий вес, изъятых у ФИО1 крабов составил 2,060 кг. (л.д.12).

Таким образом, общая стоимость незаконно выловленных ФИО1 крабов колючего составила 906,40 руб., из расчета:

2,060 кг х 440 руб. = 906,40 руб.

Судья находит неверным расчет размера штрафа, представленный административным органом, поскольку он произведен не от веса добытых крабов, а на количество их экземпляров, в то время как в письме Союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края» указана стоимость краба-сырца за килограмм.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, относящегося к коренным малочисленным народам Севера, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие ущерба при нарушении правил рыболовства, и полагает, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 453 руб. 20 коп. (из расчета 906,40 рублей: 2 = 453,20 рублей), без конфискации орудия добычи - краболовок.

В силу положений ч.ч.2 и 3 ст.54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», изъятые у ФИО1 4 экз. самки краба колючего, подлежат уничтожению.

Согласно ч.1 ст.4.7 КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении ущерба.

Причиненный водным биоресурсам государства - Российской Федерации ущерб, исчисленный в соответствии с «Таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 №1321, составляет 2728 рублей, из расчета: 4 экземпляра самок краба х 682 рублей (такса) = 2728 рублей.

Учитывая, что ФИО1 с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершенном правонарушении не оспаривал, как и количество незаконно добытых (выловленных) 4 экз. самки краба колючего, то при таких обстоятельствах в данном случае, имеются законные основания для взыскания с последнего названной суммы в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 453 (четыреста пятьдесят три) руб. 20 коп. без конфискации орудия совершения правонарушения.

Краболовки в количестве 6 штук с прикрепленными к ним веревками с наплавами желтого цвета, находящиеся на хранении на складе отделения рп Ола Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, по вступлении постановления в законную силу, вернуть Н.И.ДБ..

Изъятые в ходе производства по делу 4 экз. краба колючего, находящиеся на хранении начальника склада Ольского «РПЗ» БВН по адресу: <...>, по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации в возмещение ущерба, причиненного рыбным запасам Российской Федерации, 2728 (две тысячи семьсот двадцать восемь) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа и ущерба: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) р/счет <***> в Отделении Магадан, БИК 044442001, ИНН <***>, КПП 490943001, ОКТМО 44701000, код дохода бюджета 189 1 16 13000 01 7000 140.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату составления мотивированного постановления, с учетом выходных дней - 20.01.2020.

Судья Е.Ю. Ожегова