Решение № 2-2299/2017 2-2299/2017~М-2334/2017 М-2334/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-2299/2017

Дело № 2-2299/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Акимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Администрации города Ульяновска, Товариществу индивидуальных застройщиков «Искра-Полис», Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, ТИЗ «Искра-Полис», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (в настоящее время Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области) о признании за ним права аренды на земельный участок с кадастровым номером №

В обоснование иска указал, что 08.04.2009 между ТИЗ «Искра-Полис» и ФИО1 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №611 от 24.02.1995, подписан акт приема-передачи земельного участка. По данному договору ТИЗ «Искра-Полис» передало права и обязанности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Истец является членом ТИЗ «Искра-Полис», оплачивает членские взносы.

На указанном земельном участке истец построил незавершенный строительством жилой дом, который прошел техническую инвентаризацию 24.02.2014. Однако, зарегистрировать его не представляется возможным ввиду отсутствия земельно-правовых документов. Более того на регистрацию договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №611 от 24.02.1995 ТИЗ «Искра-Полис» явиться не может ввиду отсутствия руководителя.

Иных лиц, имеющих правопритязания на указанное имущество, не имеется. Земельный участок под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. Участок находится во владении истца с момента приобретения, он владеет им открыто и добросовестно, производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания имущества.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали. Пояснили, что правление ТИЗ «Искра-Полис» препятствовало в получении истцом документов, в частности, договора аренды, в связи с чем на момент рассмотрения иска ФИО1 в 2014-2015 гг. договор аренды представить суду не представилось возможным.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте слушания дела. Представил отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Указывает, что Постановлением Мэра города Ульяновска от 05.11.2001 №1769 ФИО2 предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ (период строительства) земельный участок №№ генплану ТИЗ «Искра-Полис» площадью 621,0 кв.м, под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне «Искра» в Ленинском районе.

Между администрацией города и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №24-4-010903 от 30.09.2004.

В 2013 году ФИО2 обращался в администрацию города с заявлением о возобновлении указанного договора аренды земельного участка.

В возобновлении договора аренды земельного участка было отказано по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1998г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Договор аренды земельного участка №24-4-010903 от 30.09.2004 не был зарегистрирован в соответствии с нормами действующего законодательства, договор аренды заключенным не считается, является недействующим, правовых оснований для возобновления и продления указанного договора аренды не имеется.

Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 06.08.2014 по гражданскому делу №2-6877/14 оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО13 к администрации города Ульяновска об обязании считать договор аренды земельного участка <данные изъяты> заключенным.

В 2014 году ФИО1 обращался в администрацию города с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка №№ по генплану в ТИЗ «Искра-Полис».

В оформлении земельно-правовых документов было отказано, поскольку на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1 на праве собственности.

ФИО1 было рекомендовано обратиться в администрацию города Ульяновска с заявлением о предоставления земельного участка № мкр. «Искра» в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 27.01.2015 по гражданскому делу №2-45/15 оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, товариществу индивидуальных застройщиков «Икра-Полис» о возложении обязанности передать земельный участок № 195 в ТИЗ «Искра-Полис» в аренду под индивидуальное жилищное строительство.

В исковом заявлении ФИО1 указывает на отсутствие иных лиц, имеющих правопритязания на спорый земельный участок. Вместе с тем, в настоящее время в производстве Арбитражного суда Ульяновской области находится гражданское дело № А72-1882/2017 по иску товарищества индивидуальных застройщиков «Искра-Полис» к администрации города Ульяновска, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о восстановлении нарушенного права аренды на земельные участки № № путем обязания Департамента внести изменения в постановление мэрии г. Ульяновска от 01.02.2011 № 5755 в части включения в состав земель, переданных ТИЗ «Искра-Полис», земельных участков № Очередное заседание по данному делу назначено на 27.06.2017.

Обращаясь с иском к администрации города Ульяновска о признании права аренды на земельный участок, истцом не указано, в чём состоит нарушение его прав, свобод и законных интересов, какие правовые нормы, подлежащие применению в данном случае, не соблюдены администрацией города Ульяновска. Администрация города Ульяновска права и законные интересы истца не нарушала, т.е. является ненадлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, администрация города Ульяновска полагает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу ввиду вступления в силу Закона Ульяновской области от 03.07.2015г. №85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», согласно которому с 1 января 2016 года полномочия администрации города по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (до переименования - Департамент).

Администрация города Ульяновска с 01.01.2016 не имеет полномочий по распоряжению такими земельными участками, вследствие чего является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Просит исковые требования ФИО1 к администрации города Ульяновска оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика - конкурсный управляющий ТИЗ «Искра-Полис» ФИО3 в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указывает следующее.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.02.2014 в отношении ТИЗ «Искра-Полис» введена процедура банкротства – наблюдение. Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.06.2014 ТИЗ «Искра-Полис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Определением арбитражного суда Ульяновской области от 26.05.2017 конкурсным управляющим ТИЗ «Искра-Полис» утвержден ФИО3

Согласно актов инвентаризации, проведенных предыдущими арбитражными управляющими, право аренды на земельный участок № № в конкурсную массу не включено. Сведения о проведенной инвентаризации права аренды на земельный участок № № у конкурсного управляющего ТИЗ «Искра-Полис» отсутствуют.

Сведения о заключении договора № 611 от 24.02.1995 у конкурсного управляющего отсутствуют, так как документы (бухгалтерские, первичные, договора о передаче прав аренды) не переданы руководителем ТИЗ «Искра-Полис» ФИО4, которые истребованы Арбитражным судом Ульяновской области.

Таким образом, представить возражения по заявлению ФИО1 о признании за ним права аренды на земельный участок № № невозможно.

Решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просит рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда. Указывает, что по состоянию на 22.05.2017 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 73:24:040306:29, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, ТИЗ "Искра-Полис", уч.195 по ГП.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Заслушав представителей истцов, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданских дел № 2- 6877/14 по иску ФИО2, № 2- 45/15 по иску ФИО1, Землеустроительное дело, Дело правоустанавливающих документов, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Мэра города Ульяновска от 23.11.1994 № 1289 ТИЗ «Искра-Полис» был предоставлен в аренду на период строительства земельный участок площадью 27782,0 кв. м в Ленинском районе города Ульяновска. Заключен договор аренды земельного участка от 24.02.1995 № 611. Указанный договор аренды был зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Ульяновска в книге регистрации за № 24-4-000611. Срок действия договора истек, однако ни одна из сторон не заявила о его прекращении.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации вышеуказанный договор аренды в настоящее время является действующим.

На основании постановления мэрии г. Ульяновска 01.12.2011 № 755 в договор аренды № 611 от 24.02.1995 внесены изменения соглашением № 755 от 08.12.2011, согласно которому ТИЗ «Искра-Полис» принимает в аренду до 31.12.2013 земельные участки общей площадью 226 003 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, согласно приложению к Постановлению Мэрии г. Ульяновска от 01.12.2011 № 755.

Земельный участок № 195 по ГП, расположенный в микрорайоне «Искра» в Ленинском районе г.Ульяновска, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № определена его площадь – 621 кв.м. Кроме того, согласно землеустроительному делу, определены межевые границы данного земельного участка.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27.01.2015, которым было отказано в удовлетворении иска ФИО1 к Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации города Ульяновска, установлено, что между администрацией города Ульяновска, от имени которой выступал Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации города Ульяновска, и ФИО2 30 сентября 2004 г. был заключен договор аренды земельного участка № 24-4-010903. ФИО2 был передан в аренду земельный участок по адресу: <адрес> по генплану ТИЗ «Искра-Полис» в микрорайоне «Искра» в Ленинском районе площадью 621,0 кв.м, для использования под индивидуальное жилищное строительство. Срок аренды был установлен с 05 ноября 2001 г. по 31 декабря 2003 г. Установлено, что в органах Управления Росреестра по Ульяновской области указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован не был. По истечении срока аренды земельного участка никаких действий в отношении данного земельного участка не совершалось, аренда не продлялась. Фактически, как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 с 2005 года данным земельным участком не пользуется, арендных платежей не производит. По устной договоренности ФИО2 передал участок третьему лицу ФИО1, который начал строительство жилого дома на данном земельном участке. Строительство на настоящее время не окончено. Он же, ФИО1, вносит арендные платежи по данному земельному участку до настоящего времени.

Указанным решением в иске ФИО1 об обязании передать земельный участок в аренду под индивидуальное жилищное строительство было отказано, поскольку в материалы дела не был представлен договор аренды в письменной форме.

В настоящем иске заявлены иные требования – о признании права аренды, кроме того, заявлено иное основание – заключение между истцом и ТИЗ «Искра-Прлис» договора передачи прав арендатора.

В ходе настоящего судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с 2005 года является членом ТИЗ «Искра-Полис», что подтверждается заявлением о вступлении в ТИЗ, членской книжкой. Им уплачены предусмотренные решениями органов управления товарищества паевые и членские взносы, что подтверждается квитанциями.

08.04.2009 между ТИЗ «Искра-Полис» в лице председателя правления ФИО5 (арендатор) ФИО1 (новый арендатор) был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № № от 24.02.1995 г., согласно которому Арендатор передает, а Новый Арендатор принимает на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка № от 24.02.1995 года, заключенному между Арендатором и Администрацией (мэрией) г. Ульяновска в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ульяновска в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:24:040306:29 площадью 621,0 квадратных метра, находящемуся по адресу: г. Ульяновск, район Ленинский, микрорайон Искра, участок №195.

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

Как следует из архивной выписки из Протокола № 10 заседания жилищной комиссии от 07.07.2005, рассмотревшей заявления граждан об индивидуальном жилищном строительстве, комиссия решила (п.2.2): ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу ул. <адрес> просит выделить земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в ТИЗ «Искра-Полис» №. Заявление согласовано с правлением ТИЗ «Искра-Полис» (прот.№3 от 28.06.2005 г.) Комиссия решила: Выделить земельный участок № № в ТИЗ «Искра-Полис».

Как следует из технического паспорта, подготовленного по состоянию на 24.02.2014, на спорном участке истцом возведен строение с назначением - индивидуальный жилой дом, общая площадь 104 кв.м, степень готовности 56%.

В соответствии с п. 5 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе, отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

В соответствии с п. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

С 2014 г. окончен срок договора аренды между ТИЗ «Искра-Полис» и администрации г. Ульяновска № 611 от 24.02.1995 в соответствии с Постановлением мэра г. Ульяновска № 1289, действующего до 31.12.2013 г.

Однако, ни одна из сторон не заявила о прекращении договора аренды. Соответственно, на основании п.2 ст. 610 ГК РФ договор считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, в форме признания права.

Согласно ст. 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» установлено, что уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Полномочия органов местного самоуправления по принятию решений и совершению иных действий, предусмотренных статьями 11.10, 39.3, пунктом 7 статьи 39.5 (в отношении некоммерческих организаций, созданных гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами), 39.6, 39.9, 39.10, 39.21, 39.23 и 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации и связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются уполномоченным органом с 1 января 2016 года в случае, если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших в уполномоченный орган после дня вступления настоящего Закона в силу. Если указанные решения и действия должны быть приняты (совершены) на основании заявлений, поступивших до дня вступления настоящего Закона в силу в органы местного самоуправления, то такие решения и действия должны быть приняты (совершены) соответствующими органами местного самоуправления без учета установленного настоящим Законом перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, надлежащими ответчиками по делу являются ТИЗ «Искра-Полис» в лице конкурсного управляющего и Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. В связи с изложенным, в иске к администрации города Ульяновска следует отказать, как заявленному к ненадлежащему ответчику.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Ульяновской области сведения о зарегистрированных правах на участок № в микрорайоне «Искра» отсутствуют.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Ульяновской области производство по делу по иску ТИЗ «Искра-Полис» к Администрации города Ульяновска, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о восстановлении нарушенного права аренды на земельные участки № путем обязания Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области внести изменения в проставление Мэрии г. Ульяновска от 01.02.2011 №5755 в части включения в состав земель, переданных ТИЗ «Искра-Полис», земельных участков №, прекращено ввиду отказа истца от иска.

Как следует из отзыва конкурсного управляющего ТИЗ «Искра-Полис» ФИО3, право аренды на земельный участок № № в конкурсную массу не включено. Сведения о проведенной инвентаризации права аренды на земельный участок № № у конкурсного управляющего ТИЗ «Искра-Полис» отсутствуют. Возражений против удовлетворения иска конкурсный управляющий не заявил.

Таким образом, поскольку право аренды было передано истцу арендатором ТИЗ «Искра-Полис», что было установлено в ходе настоящего судебного разбирательства, правопритязания иных лиц на спорный земельный участок отсутствуют, на спорном участке истцом возведен неоконченный строительством жилой дом, иск ФИО1, заявленный к ТИЗ «Искра-Полис» и Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, подлежит удовлетворению. Следует признать за ФИО1 право аренды земельного участка кадастровый номер №, площадью 621 кв. м, расположенного по адресу: г Ульяновск, Ленинский район, микрорайон «Искра», участок № №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 к Товариществу индивидуальных застройщиков «Искра-Полис», Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО16 право аренды земельного участка кадастровый номер № площадью 621 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> микрорайон «Искра», участок №

В удовлетворении требований к Администрации города Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева