Решение № 12-43/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 12-43/2019

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ...

Судья Советского районного суда <адрес><адрес> Тедтоев А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 – члена Единой комиссии Управления <адрес> по проведению закупок для государственных нужд (далее по тексту заявитель), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением от ...г. должностного лица Управления Федеральной <данные изъяты> по <адрес>, заявитель – заместитель управляющего Государственного учреждения – <данные изъяты> Российской Федерации по <адрес>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1. и ч. 4.2. ст. 7.30. КоАП РФ и в качестве административного наказания подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Заявитель обжаловал указанное постановление по мотивам непричастности к упомянутому правонарушению, и необоснованности выводов УФАС по <адрес> о нарушении закона. На этих основаниях заявитель просит упомянутое постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы судьей районного суда, в судебное заседание без объяснения причин не явился, об отложении ее рассмотрения не ходатайствовал. Ввиду этого обстоятельства, жалоба на основании п.4 ч.2 ст. 30.6. КоАП РФ была рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья пришел к выводу о законности и обоснованности принятого по делу постановления.

...г. в Единой информационной системе в сфере закупок государственным заказчиком - Государственным учреждением– Региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку технических средств реабилитации – портативных специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэшкартах для обеспечения инвалидов в ...., утвержденное заместителем указанного Учреждения ФИО1

При этом, в техническое задание, являющееся приложением к указанному извещению, включены такие свойства, как: время срабатывания функции устройства после нажатия на клавиатуру управления должно быть не более 5 секунд; все звукозаписывающие и звуковоспроизводящие функции устройства должны быть высокого качества, без искажения частотных характеристик, тембра голоса и громкости звучания; поставляемый товар должен соответствовать государственным стандартам.

Выбранный в рассматриваемом случае заказчиком способ формулирования свойств искомого товара носит неконкретный, размытый характер. Соответствующие государственные стандарты не содержат подобных характеристик для объекта закупки.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 33 Федерального закона от ...г. №44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД», заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч.2 ст. 33 указанного Федерального закона, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 этой статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Приведенные выше данные и обстоятельства указывают на обоснованность вывода административного органа о нарушении заявителем требований указанного Федерального закона.

Постановление по делу принято в рамках компетенции должностного лица административного органа, в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из п.1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, одним из решений, выносимых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, обжалованное постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4.1 и ч.4.2 ст. 7.30., а также гл. 30 КоАП РФ,

Судья решил:

постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ...г., в соответствии с которым заместитель управляющего Государственного учреждения – <данные изъяты> Российской Федерации по <адрес> ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 4.1 и 4.2 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в качестве административного наказания подвергнута административному штрафу в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу названного лица, ввиду ее необоснованности – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ А.С.ТЕДТОЕВ