Решение № 12-216/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-216/2021

Дело № 12-216/2021


Решение

г. Кострома 13 июля 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 №-ОБ/12-1763-И/150 от 21 мая 2021 г. в отношении руководителя ... ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 №-ОБ/12-1763-И/150 от 21 мая 2021 г. руководитель ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его изменить, назначив наказание в виде предупреждения, так как административным органом не учтены ряд смягчающих обстоятельств.

ФИО1 надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, жалоба рассматривается в его отсутствие.

Защитник ФИО1 Тренина И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Государственная инспекция труда в Костромской области надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направила, жалоба рассматривается в его отсутствие.

Выслушав участвующее лицо, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данные требования закона по настоящему делу об административном правонарушении должностным лицом не выполнены.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, надлежащим уведомлением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является такое уведомление, которое позволяет контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении рассмотрено 21 мая 2021 г. в его отсутствие.

Материалы дела не содержат сведений об уведомлении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Участие в деле защитника не может ограничивать лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в реализации его собственных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении рассмотрено 21 мая 2021 г. без его надлежащего уведомления о времени и месте его рассмотрения, что не позволило ему надлежащим образом реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судом установлено, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Костромской области.

Учитывая, что по результатам разрешения настоящей жалобы постановление должностного лица признано незаконным и подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, доводы жалобы по существу разрешению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 №-ОБ/12-1763-И/150 от 21 мая 2021 г. в отношении руководителя ... ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, дело возвратить в Государственную инспекцию труда в Костромской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента его получения через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Шешин В.С.