Решение № 2-91/2020 2-91/2020~М-81/2020 М-81/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-91/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 06 июля 2020 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Смирнова П.Р.,

с участием заместителя прокурора Межевского района Мачильской А.О.,

при секретаре Котиковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Межевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Советского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Межевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Советского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в срок до 01 июня 2021 года обустроить контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Исковые требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой Межевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации Советского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области (далее - администрации Советского сельского поселения), в ходе которой были выявлены нарушения. В ходе проверки прокуратурой проведено обследование мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), расположенных в пос. Советский Межевского района Костромской области. Проведенное обследование показало, что администрацией Советского сельского поселения не соблюдаются требования по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов. Так, по состоянию на 26.05.2020 указанные факты имели место в местах накопления отходов, включенных в Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Советского сельского поселения Межевского муниципального района, утвержденный распоряжением администрации Советского сельского поселения от 10.01.2019 № 8-а, расположенным по адресам:

- <...> - контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> - место накопления отходов фактически не функционирует, размещенные на площадке контейнеры перевернуты. Контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 18 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 15 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования Советское сельское поселение Межевского муниципального района Костромской области к вопросам местного значения Советского сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Распоряжением главы Советского сельского поселения от 10.01.2019 № 8-а «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории советского сельского поселения Межевского муниципального района» утвержден реестр контейнерных площадок, расположенных в населенных пунктах, куда включены контейнерные площадки, расположенные по вышеуказанным адресам.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с пунктом 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Таким образом, администрацией Советского сельского поселения не исполняются требования законодательства об обращении твердыми коммунальными отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства. По факту выявленных нарушений 29.05.2020 в адрес главы Советского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено 18.06.2020. Вместе с тем, конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, до настоящего времени не принято. Несоблюдение администрацией Советского сельского поселения установленных требований к оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов создает предпосылки для возникновения неблагоприятных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также может привести к попаданию вредных веществ, содержащихся в отходах, в окружающую среду, что нарушает права неопределенного круга лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать администрацию Советского сельского поселения в срок до 01.06.2021 обустроить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...>; <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Зотова Н.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава Советского сельского поселения Межевского муниципального района ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление, указала, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

При данных обстоятельствах суд, в соответствии с положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик - администрация Советского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.12, 173, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Советского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области в срок до 01 июня 2021 года обустроить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...>; <...>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок.

Председательствующий -