Решение № 2А-128/2018 2А-128/2018 (2А-2986/2017;) ~ М-2772/2017 2А-2986/2017 М-2772/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-128/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.,

при секретаре: Рустамян Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Ялты, Ялтинскому городскому совету Республики Крым заинтересованные лица, - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты РК, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты РК, о признании решения незаконным и его отмене, исключении сведений о земельном участке из Государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

11 августа 2017 года ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя его следующим. ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Ялта, между домом № по <адрес>, кадастровый №. Подъезд к земельному участку административного истца осуществляется по ул.Поповой. Из сведений публичной карты, административному истцу стало известно, что земельный участок с кадастровым номером № и видом разрешенного использования для строительства и обслуживания жилого дома, принадлежащий ФИО2, перекрывает проезд к земельному участку административного истца, поскольку проходит через всю <адрес> земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома ФИО2 приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектах недвижимости. Просит признать незаконным и отменить решение Ялтинского городского совета 33 сессии 5-го созыва №208 от 25 июня 2010 года о даче разрешения ФИО2 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского совета. Исключить сведения из Государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № площадью 388 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского совета на имя ФИО2.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, между домом № по <адрес> на основании постановления администрации города Ялты Республики Крым от 30.07.2015 года № 1343-п (л.д.10), земельный участок административного истца поставлен на кадастровый учет (л.д.54-56).

Из ответа Администрации города Ялты Республики Крым от 16.06.2017 года усматривается, что подъезд к земельному участку административного истца предусмотрен с улицы Поповой (л.д.11), данные сведения также подтверждаются ответом администрации города Ялты Республики Крым от 07.08.2017 года на обращение административного истца (л.д.45).

Решением № 208 Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым ФИО2 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского совета (л.д.114).

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 сентября 2017 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, в соответствии с выводами которой существует проезд к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: г.Ялта, между домом № по <адрес>, общей площадью 288,00 кв.м. Создаются препятствия в свободном проезде к указанному земельному участку со стороны земельного участка с кадастровым номером №, площадью 388,00 м.кв., поставленному на кадастровый учет на основании решения Ялтинского городского совета 33-й сессии 5-го созыва № 208 от 25 июня 2010 года, так как часть участка с кадастровым номером № накладывается на вышеуказанный проезд, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № (гр.ФИО2) и проезда к участку ФИО1 составляет 48,90 м.кв. Иной проезд к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адроесу: г.Ялта, между домом № по <адрес>, общей площадью 288,00 м.кв. – отсутствует, так как земельный участок со всех сторон окружен смежными землепользователями (л.д.157-174).

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием для принятия судом решения о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения, и нарушение таким действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Земельный участок ориентировочной площадью 0,0600 га по адресу: <адрес>, налагается на единственную дорогу, по которой осуществляется подъезд к земельному участку по адресу: г.Ялта, между домом № по <адрес>, принадлежащему административному истцу, в связи с чем, решение Ялтинского городского совета № 208 от 25.06.2010 года о даче ФИО2 разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу указанного земельного участка является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Ответчиком не предоставлено доказательств на подтверждение законности оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права истца как законного землепользователя земельного участка.

Права административного истца в публичных правоотношениях нарушены и подлежат защите судом.

На основании изложенного, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации города Ялты, Ялтинскому городскому совету Республики Крым заинтересованные лица, - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты РК, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты РК, о признании решения незаконным и его отмене, исключении сведений о земельном участке из Государственного кадастра недвижимости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Ялтинского городского совета № 208 от 25.06.2010 года о даче ФИО2 разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского совета.

Исключить сведения из Государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда в окончательной форме составлено 16 февраля 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК