Решение № 2А-307/2020 2А-307/2020~М-244/2020 М-244/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-307/2020

11RS0016-01-2020-000455-03

дело №2а-307/2020

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в с. Выльгорт 14 мая 2020 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Сыктывдинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на предмет выявления лиц, имеющих ограничения водительской деятельности, установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,В1(АS),М», наличие которого позволяет последнему использовать для передвижения транспортные средства, являющиеся источником повышенной опасности. Согласно информации ГБУЗ «Сыктывдинская центральная районная больница» административный ответчик состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов». В связи с указанными обстоятельствами прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании ФИО2, участвующая от имени прокурора Сыктывдинского района, настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласился.

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району и ГБУЗ Республики Коми «Сыктывдинская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании части 1 статьи 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровье водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Данный Перечень четко определяет совокупность условий, при которых гражданин, страдающий алкоголизмом, может быть допущен к управлению транспортными средствами. Одно из главных условий - это стойкая ремиссия, под которой подразумевается положительная динамика течения заболевания, при регулярных осмотрах у нарколога, в течение не менее 3 лет.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что 06.09.2018 административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение №9903652686 на право управления транспортными средствами категории «В,В1(АS),М» сроком действия по 06.09.2028.

Согласно информации, предоставленной по запросу суда, ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» ФИО1 на диспансерном наблюдении у врача психиатра не состоит.

По информации ГБУЗ «Сыктывдинская центральная районная больница» ФИО1 на учете у врача психиатра не состоит, однако состоит на учете у врача нарколога с 06.05.2019 с диагнозом «зависимость от психостимуляторов, средней степени», в связи с чем, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из предоставленных прокурором в обоснование заявленных требований данных, ФИО1 состоит на учете у врача – нарколога с 06.05.2019 с диагнозом – F15.20.2.

Таким образом, с учетом изложенных выше норм, у ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортными средствами.

В ходе судебного разбирательства не представлены документы, подтверждающие, что административный ответчик имеет ремиссию имеющегося заболевания более трех лет, что свидетельствовало бы об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд, приходя к выводу об удовлетворении требований прокурора, принимает во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, а также их имуществу, так и интересы общества и государства.

При этом доказательств полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административным ответчиком суду также не представлено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, на основании анализа представленных доказательств, приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что в свою очередь, является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В рассматриваемом случае суд полагает необходимым отметить, что прекращение действие права ответчика на управление транспортными средствами до выздоровления носит временный характер и может быть отменено при реализации гражданином права на переосвидетельствование.

Установив данные обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В,В1(АS),М» и возложении обязанности возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району выданное ему 06.09.2018 водительское удостоверение №9903652686 на право управления транспортными средствами категории «В,В1(АS),М».

Статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в данном Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом совокупности представленных доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд полагает необходимым в соответствии с положениями ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

исковые требования прокурора Сыктывдинского района удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В,В1(АS),М» ФИО1, <дата> года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения №9903652686, действующего до 06.09.2028.

Возложить на ФИО1 обязанность возвратить водительское удостоверение №9903652686 категории «В,В1(АS),М», выданное 06.09.2018, в ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району.

Решение суда обратить к немедленному исполнению в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 мая 2020 года.

Судья Ю.В. Рачковская