Решение № 2-274/2021 2-274/2021(2-5395/2020;)~М-5018/2020 2-5395/2020 М-5018/2020 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-274/2021

Дело №2-274/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирнова М.В., при секретаре Галстян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск администрации Ленинского городского округа Московской области к А.А.М. о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просил о признании строения с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязании А.А.М. снести за свой счет и своими силами самовольную постройку с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу; исключении сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером № из ЕГРН; установлении, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда с А.А.М. в пользу Администрации Ленинского городского округа Московской области подлежит взысканию неустойка в размере 50000 руб. за каждые 30 календарных дней просрочки и предоставлении истцу права, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером № расположенного но адресу: <адрес>, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

В обоснование иска указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - объекты здравоохранения (больницы, амбулаторно-поликлинические учреждения, аптеки); объекты торговли и общественного питания; объекты коммунального и бытового обслуживания; объекты культуры и искусства, не связанные с проживанием населения, кроме специальных парков (зоопарков, ботанических садов, парк аттракционов); гостиницы, автошколы, объекты, связанные с обслуживанием населения (нотариальные конторы, ломбарды, юридические консультации, агентства недвижимости, туристические агентства); объекты досуга и развлечения (клубы, дискотеки, залы компьютерных игр); коммерческие объекты, не связанные с проживанием населения (бизнес-центры, офисы различных фирм, компаний и других т.п. объектов); приобъектные гаражи-стоянки, подземные гаражи.

Актом осмотра незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незавершенного строительства (реконструкции) от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № но результатам технического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ выявлено наличие самовольной постройки по адресу: <адрес>, с/п Молоково, д. Мисайлово, на земельном участке с кадастровым номером №.

На вышеуказанном земельном участке возведен объект капитального строительства, предположительно для обслуживания транспортных средств, сведения о котором имеются в ЕГРН. Разрешение на строительство не было получено в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Доступ к объекту открыт.

Истец полагает, что ответчиком осуществлено строительство объекта в отсутствие разрешения на строительство.

Кроме того, самовольная постройка попадает в охранную зону объектов электросетевого хозяйства (ЛЭП, подстанций), нарушено расстояние до границ смежных земельных участков.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по доводам, изложенным в нем.

Ответчик в суд не прибыл, извещен.

Представитель 3-го лица филиал ПАО «Россети Московский регион» Южные электрические сети в суд не прибыл, извещен.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Соответственно, отсутствие такого разрешения не может являться также единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку уже признано в установленном законом порядке.

На основании п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 283 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Также ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - объекты здравоохранения (больницы, амбулаторно-поликлинические учреждения, аптеки); объекты торговли и общественного питания; объекты коммунального и бытового обслуживания; объекты культуры и искусства, не связанные с проживанием населения, кроме специальных парков (зоопарков, ботанических садов, парк аттракционов); гостиницы, автошколы, объекты, связанные с обслуживанием населения (нотариальные конторы, ломбарды, юридические консультации, агентства недвижимости, туристические агентства); объекты досуга и развлечения (клубы, дискотеки, залы компьютерных игр); коммерческие объекты, не связанные с проживанием населения (бизнес-центры, офисы различных фирм, компаний и других т.п. объектов); приобъектные гаражи-стоянки, подземные гаражи.

Истцом в качестве доказательств нахождения самовольной постройки представлены: акт осмотра незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ; протокол по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незавершенного строительства (реконструкции) от ДД.ММ.ГГГГ; заключение № но результатам технического обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Для проверки доводов истца по делу проведена судебная экспертиза, согласно заключению которой в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050403:1296 расположено одноэтажное здание нежилого назначения с кадастровым номером 50:21:0060310:903, площадью 283 кв.м.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, исследуемый объект поставлен на государственный кадастровый учат, право собственности на указанный объект зарегистрировано.

Исследуемый объект – здание с кадастровым номером 50:21:0060310:903 является объектом капитального строительства, а, следовательно, его перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению невозможно.

Согласно представленным материалам дела и открытым сведениям Единого государственного реестра недвижимости, нежилое здание с кадастровым номером 50:21:0060310:903 возведено в 2016 году, то есть до введения в действие ПЗЗ сп Молоковское, которые утверждены 27.02.2020г.

Учитывая изложенное, экспертами проводились исследования на соответствие объекта строительно-техническим и иным специальным нормам, в том числе градостроительным требованиям, правилам пожарной безопасности, требованиям охраны окружающей природной среды, экологическим, санитарно-гигиеническим и иным нормам и правилам действовавших на момент строительства объекта.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на часть территории Ленинского городского округа Московской области (действующие в настоящее время), утвержденными Решением Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области № 4/13 от 27.02.2020 (далее - ПЗЗ сп Молоковское), исследуемый объект расположен в территориальной зоне О-1 «Многофункциональная общественно-деловая зона О-1 установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства, для которой установлены следующие предельные параметры:

Минимальная площадь ЗУ – 200 кв.м.

Максимальный процент застройки, в том числе в зависимости от количества надземных этажей– 60%

Минимальные отступы от границ ЗУ – 3 м.

Объект соответствует следующим нормативно-техническим требованиям:

градостроительным (по расположению в границах отведенного земельного участка, виду разрешенного использования земельного участка).

противопожарным (по противопожарным расстояниям, подъезду пожарной техники).

объемно-планировочным (по этажности, высоте и планировке помещений).

санитарно-гигиеническим (по инженерному оборудованию, инсоляции и освещенности).

Исследуемый объект находится в удовлетворительном (работоспособном) техническом состоянии, при этом не имеет выраженных нарушений геометрии, визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, не обнаружены отклонения и смещения конструкций от их стандартных положений, отсутствуют признаки аварийности конструктивных элементов, не выявлено факторов, способствующих ухудшению состояния зданий.

Исследуемый объект не затрагивает права и охраняемые интересы третьих лиц, так как при его размещения не нарушены нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий, объект возведен в границах отведенного земельного участка, не влияет на доступ к соседним земельным участкам, имеется возможность проведения технического обслуживания объекта в целом.

Таким образом, исследуемый объект, исследуемый объект – здание с кадастровым номером № по состоянию на дату обследования не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан и затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно представленным материалам дела и открытым сведениям Единого государственного реестра недвижимости, нежилое здание с кадастровым номером № возведено в 2016 году, то есть до введения в действие ПЗЗ сп Молоковское которые утверждены 27.02.2020г.

Учитывая изложенное, экспертами проводились исследования на соответствие объекта строительно-техническим и иным специальным нормам, в том числе правилам пожарной безопасности, требованиям охраны окружающей природной среды, экологическим, санитарно-гигиеническим и иным нормам и правилам действовавших на момент строительства объекта.

В п.2.1 Исследовательской части не выявлены отклонения от действующих строительно-технических и иных специальных норм.

Земельный участок с КН № и находящийся на нем исследуемый объект - здание с кадастровым номером № в границах полосы отвода автомобильной дороги не расположены.

Через земельный участок с кадастровым номером №, не проходят какие-либо коммуникации, линии электропередачи и иные линейные объекты.

Учитывая проведенные исследования установлено, что через земельный участок с кадастровым номером № не проходят инженерные коммуникации, линии электропередачи и иные линейные объекты, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию строений.

Следует отметить, что часть земельного участка с кадастровым номером № попадает в охранную зону объектов электросетевого хозяйства (ЛЭП, подстанций).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года, N 160 размещение зданий в охранных зонах электросетевого хозяйства допускается, при этом в материалах дела не имеется сведений о наличии возражении у организации, эксплуатирующей.

Таким образом, по мнению эксперта размещение зданий в охранных зонах электросетевого хозяйства допускается.

Назначение исследуемого объекта как «объект дорожного сервиса (шиномонтаж, автомойка, автосервис, кафе)» соответствует виду разрешенного использования земельного участка с №, следовательно, их использование не нарушает права и законные интересы других лиц.

Допрошенный в качестве эксперта К.А.А. выводы, сделанные в экспертизе, поддержал, указав, что процент застройки земельного участка составляет 61%, на момент постройки земельного участка в 2006 году норматив застройки не регламентировался, ПЗЗ были приняты только в 2020 году. Также на момент застройки земельного участка для данной категории зданий не регламентировались расстояния до границ земельного участка, при этом пожарные расстояния не нарушены.

По смыслу статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Анализируя вышеуказанные нормы права, письменные доказательства, заключение экспертизы, суд, руководствуясь принципами разумности, справедливости и целесообразности, с учетом соблюдения баланса прав и интересов сторон на основе соразмерности и пропорциональности, приходит к выводу об отсутствии достаточных основания для сноса самовольной постройки (нежилого здания с кадастровым номером 50:21:0060310:903), поскольку она возведена ответчиком за счет собственных средств на земельном участке, отведенном для этих целей и находящемся в его собственности, в пределах границ земельного участка, право собственности на самовольную постройку зарегистрировано в соответствие с требованиями действующего законодательства, на день обращения в суд постройки соответствуют установленным требованиям, представитель филиала ПАО «Россети Московский регион» Южные электрические сети против возведения здания не возражал, и сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске администрации Ленинского городского округа Московской области к А.А.М. о признании строения с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязании А.А.М. снести за свой счет и своими силами самовольную постройку с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Мисайлово, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; исключении сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером № из ЕГРН; установлении, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда с А.А.М. в пользу Администрации Ленинского городского округа Московской области подлежит взысканию неустойка в размере 50000 руб. за каждые 30 календарных дней просрочки и предоставлении истцу права, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного но адресу: <адрес>, с взысканием с ответчика необходимых расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнов М.В.