Решение № 12-43/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-43/2018

РЕШЕНИЕ

21 мая 2018 года г.Новомосковск, Тульская область,

ул.Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Черникова Н.Е.,

рассмотрев жалобу защитника ПГСК №7 по доверенности Полукарова Романа Викторовича на постановление административной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 03.05.2018 года №274/17 о привлечении к административной ответственности по п.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ПГСК №7,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 03.05.2018 года №274/17 ПГСК №7 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000,00 руб.

На данное постановление защитником ПГСК №7 по доверенности Полукаровым Р.В. подана жалоба, в которой он просит постановление административной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 03.05.2018 года №274/17 отменить; производство по делу прекратить ввиду недоказанности события административного правонарушения в действиях (бездействиях) ПГСК №7.

В суде защитник Полукаров Р.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, полагая, что событие административного правонарушения в действиях (бездействиях) ПГСК №7 не доказано, а выводы административной комиссии не подтверждены надлежащими доказательствами, поскольку из имеющихся в материалах дела не усматривается, что мусор располагался на территории ПГСК №7.

Выслушав лицо, подавшее жалобу, проверив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в:

невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений,

непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ,

невыполнении или выполнении с нарушением установленных органами местного самоуправления сроков и порядка проведения работ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления,

отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.5.3.6.5 Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования г.Новомосковск от 20.11.2012 года №77-1 (далее- Правила), запрещается, в частности: невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение физическими и юридическими лицами возложенных настоящим разделом Правил обязанностей по уборке территории.-

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 03.05.2018 года №274/17 ПГСК №7 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за невыполнение требований нормативного правового акта органа местного самоуправления в сфере благоустройства, выразившееся в непринятии ПГСК №7 23.04.2018 года в 8 час. 55 мин. мер по уборке от мусора территории по адресу: <адрес>.

В подтверждение события и места совершенного ПГСК №7 административного правонарушения в материалы дела представлены фототаблицы с фиксацией бытового мусора.

Однако достоверно установить, что данный мусор находится на территории ПГСК №7 в отсутствие иных доказательств, не представляется возможным.

Какие-либо документы с указанием места расположения границ земельного участка ПГСК №7 в материалах дела отсутствуют.

Также судья отмечает, что при вынесении обжалуемого постановления административной комиссией в целях всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела не допрошены свидетели.

Кроме того, материалы дела не содержат надлежащих доказательств, свидетельствующих о получении ПГСК №7 копии протокола об административном правонарушении от 23.04.2018 года.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что административной комиссией муниципального образования город Новомосковск при рассмотрении дела не соблюдены процессуальные нормы по вручению копии протокола об административном правонарушении, не собраны в полном объеме доказательства по делу, не дана юридическая оценка всех доказательств, имеющихся в деле.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения данного дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований законодательства об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалуемого постановления.

Поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования город Новомосковск.

Руководствуясь ст.ст.30.16, 30.17 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника ПГСК №7 по доверенности Полукарова Романа Викторовича на постановление административной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 03.05.2018 года №274/17 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ПГСК №7 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 03.05.2018 года №274/17 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ПГСК №7 отменить.

Дело возвратить на рассмотрение в административную комиссию муниципального образования город Новомосковск.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области.

Судья