Решение № 12-654/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 12-654/2024

Дело № 12–654/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Истра Московской области 07 октября 2024 года

Судья Истринского городского суда Московской области Сосновская В.А., при участии помощника ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО4, действующей по доверенности в интересах ООО «АКУНК-СТРОЙТЕХ», на постановление консультанта территориального отдела №10 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 23 августа 2023 года №10/1850/418осг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «АКУНК-СТРОЙТЕХ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела №10 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 23 августа 2023 года №10/1850/418осг ООО «АКУНК-СТРОЙТЕХ», ИНН <***>, КПП 502901001, ОГРН <***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО4, действующая по доверенности в интересах ООО «АКУНК-СТРОЙТЕХ», обратилась с жалобой в Истринский городской суд Московской области, в которой просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, законный представитель ООО «АКУНК-СТРОЙТЕХ» и защитник ФИО4 в судебное заседание Истринского городского суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие с учетом сведений об извещении.

Проверив материалы дела по доводам жалобы, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016–ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Из постановления от 23 августа 2023 года №10/1850/418осг следует, что 29 июня 2023 года в 13 часов 57 минут по адресу: <адрес>, с использованием транспортного средства марки <данные изъяты> г.р.з № осуществляло перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области. Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССИГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки <данные изъяты>, г.р.з № на 29 июня 2023 года 13 часов 57 минуты отсутствовал. Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «АКУНК-СТРОЙТЕХ».

В связи с вышеуказанным должностным лицом ООО «АКУНК-СТРОЙТЕХ» было привлечено должностным лицом к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016–ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

По правилам ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).

ООО «АКУНК-СТРОЙТЕХ» согласно постановлению от 23 августа 2023 года №10/1850/418осг по делу об административном правонарушении привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» за то, что 29 июня 2023 года в 13 часов 57 минут по адресу: <адрес> с использованием транспортного средства марки <данные изъяты> г.р.з № перевозило ООСиГ, не имея соответствующего талона, и обществу был назначен штраф в размере 100 000 рублей.

Согласно копии постановления от 23 августа 2023 года №10/1850/417осг по делу об административном правонарушении привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» ООО «АКУНК-СТРОЙТЕХ» также было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» за то, что 29 июня 2023 года в 13 часов 57 минут по адресу: <адрес>, с использованием транспортного средства марки <данные изъяты>, г.р.з № перевозило ООСиГ, не имея соответствующего талона, и обществу был назначен штраф в размере 100 000 рублей.

Из вышеуказанных обстоятельств следует, что ООО «АКУНК-СТРОЙТЕХ», в нарушении ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ дважды было привлечено к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление консультанта территориального отдела №10 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 23 августа 2023 года №10/1850/418осг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «АКУНК-СТРОЙТЕХ» нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта территориального отдела №10 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 23 августа 2023 года №10/1850/418осг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «АКУНК-СТРОЙТЕХ» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А.Сосновская