Решение № 2А-2260/2017 2А-2260/2017~М-2115/2017 М-2115/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-2260/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 июля 2017 года

Дело №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Рудюк М.Р.,

при участии: административного истца – ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, представителя заинтересованного лица Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Керчи – ФИО3, представителя заинтересованного лица Управление по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по г. Севастополю – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, заинтересованные лица: Управление по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по г. Севастополю, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Керчи об обжаловании решения, понуждении совершить действия,

у с т а н о в и л:

в июне 2017 года истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по <адрес>, об обжаловании решения. Просит: признать незаконным отказ Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в отмене решения о признании недействительным паспорта гражданина РФ - ФИО1, серии №, выданного Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-004 и исключении сведения о недействительности паспорта гражданина РФ - ФИО1, серии №, выданного Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-004; признать действительным паспорт гражданина РФ - ФИО1, серии №, выданного Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-004; обязать Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> отменить решение о признании недействительным паспорта гражданина РФ - ФИО1, серии №, выданного Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-004; исключении сведения о недействительности паспорта гражданина РФ - ФИО1, серии №, выданного Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-004.

Требования административного истца обоснованы тем, что обжалованный отказ ответчика является незаконным.

В судебном заседании истец, представитель административного истца требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил суду письменные возражения, согласно которым в удовлетворении иска просил отказать.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения иска.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что гражданство Российской Федерации административный истец приобрел на основании статьи 5 Договора межу Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образование в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ, предъявив паспорт гражданина Украины, в котором имелась отметка о месте регистрации в <адрес>, городе Керчи по <адрес>.

Паспорт гражданина РФ серии № выдан на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 90-004.

Как усматривается из заключения проверки законности документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> и г. Севастополю установлено, что в город Керч поступило сообщение об обращении гражданина ФИО1 в органы ФМС <адрес> по вопросу документирования паспортом гражданина Российской Федерации удостоверяющим личность за пределами Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 90-004 на установочные данные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, место регистрации: город Керчь, <адрес>, оформлен паспорт гражданина РФ серии №.

Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 значится снятым с регистрации по месту жительства по адресу: город Керчь, <адрес>.

Среди прочего установлено, что заочным решением Керченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением в <адрес> в городе Керчи. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, определением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ указанное заочное решение отменено, возобновлено рассмотрение дела. Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (представителем) было направлено в адрес УВМ УМВД России по <адрес> заявление об отмене решения о признании недействительным паспорта гражданина РФ серии № выдан на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 90-004.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендовано обратится с заявлением о прохождении проверки наличия либо отсутствия гражданства России.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя” со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Статья 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено “Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации”.В соответствии с пунктом 7 Постановления № паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Порядок изъятия паспорта установлен Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № “Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации”.

Так, согласно пункту 2 названного Приказа выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями внесенными приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем; оформленный на основании поддельных документов, представленных заявителем для выдачи или замены паспорта; выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации; выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства Российской Федерации отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации; выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт.

В соответствии с пунктами 3, 4 Приказа №, паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию территориальным органом ФМС России, выявившим такой паспорт. Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности.

Как установлено в ходе судебного заседания, истец был признан гражданином Российской Федерации в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № и Договора межу Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образование в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ. Подтверждением факта его постоянного проживания на территории являлась регистрация его места проживания по адресу: <адрес>. Поскольку административным ответчиком установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрации по указанному месту проживания по заявлению собственника жилого помещения, административным ответчиком правомерно принято решении, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином Российской Федерации не является, и как следствие паспорт признан выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию.

Заключение проверки законности документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, истцом обжаловано не было.

Более того, на дату оформления паспорта гражданина РФ серии №, выданного на имя ФИО1 Федеральной миграционной службой, код подразделения 90-004, а именно ДД.ММ.ГГГГ, у ФМС не было оснований для выдачи такого паспорта на основании статьи 5 Договора межу Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образование в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ.

Отмена заочного решения Керченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением в <адрес> в городе Керчи, ДД.ММ.ГГГГ, не может быть основанием для органа МВД для отмены своего решения о признании недействительным и изъятии паспорта, выданного на имя ФИО1, поскольку на дату его принятия, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на дату оформления паспорта гражданина РФ, ФИО1 был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Керчь, <адрес>, а следовательно не имел регистрации места жительства в <адрес>.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу части второй статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценивая доказательства по настоящему делу в их совокупности, суд находит требования административного истца необоснованными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. В свою очередь, административным ответчиком доказано правомерность своего решения на основании допустимых и относимых доказательств.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко