Решение № 2А-267/2024 2А-267/2024~М-253/2024 М-253/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2А-267/2024

Дело № 2а-267/2024

УИД: 17RS0008-01-2024-000467-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Туран 6 августа 2024 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ензак А.С.,

при секретаре Новожаковой С-С.И.,

с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва М.С.А.

представителя административного ответчика по доверенности З.Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Д.Л.Д. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации Пий-Хемского района, выразившемся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние гидротехнического сооружения – водоема сезонного регулирования на реке Туран Пий-Хемского района, об обязании Администрации Пий-Хемского района произвести ремонт и привести в надлежащее состояние гидротехническое сооружение в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пий-Хемского района Республики Тыва Д.Л.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия Администрации Пий-Хемского района, выразившемся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние гидротехнического сооружения – водоема сезонного регулирования на реке Туран Пий-Хемского района, обязать администрацию Пий-Хемского района произвести ремонт и привести в надлежащее состояние гидротехническое сооружение в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование искового заявления указал о том, что проведенной проверкой установлено, что на территории Пий-Хемского района имеется гидротехническое сооружение, не готовое к пропуску весеннего половодья и летне-осенних паводков в текущем 2024 году. Межведомственной комиссией проведено обследование гидротехнических сооружений водоема сезонного регулирования на р. Туран Пий-Хемского кожууна, по результатам обследования установлено, что техническое состояние гидротехнического сооружения потенциально опасное, уровень безопасности неудовлетворительный. Выявлены дефекты - продольная трещина на гребне плотины, отсутствие сороудерживающей решётки на входном оголовке водосбросного сооружения, предположительно снижение пропускной способности трубопроводов донного водоспуска. Готовность ГТС водоёма сезонного регулирования на р. Туран к пропуску весеннего половодья и летне-осенних паводков 2024 года оценивается как не готова. Классификация возможного ЧС - муниципального масштаба. Авария будет развиваться с образованием волны прорыва и опорожнением водохранилища. Поток воды будет формироваться по долине реки Туран. Согласно данным проектной документации по капитальному ремонту данного сооружения в зону затопления могут попасть 161 дом с численностью проживающего населения 489 человек, около 60 социально-значимых объектов. В период прохождения весеннего половодья и летне-осенних паводков вести наблюдение за состоянием ГТС водоема, иметь запас песчано-гравийной смеси и закрепленную технику для оперативного обеспечения отсыпок в случае необходимости, при опасном развитии ситуации своевременно эвакуировать жителей из опасной зоны. Требуется принять меры по проверке входного и выходного оголовка донного водоспуска для дальнейшего безопасного функционирования сооружения. В случае невыполнения данных работ существует риск возникновения аварийной ситуации. Выявленные нарушения до настоящего времени администрацией Пий-Хемского кожууна не устранены. Просит признать незаконным бездействие Администрации Пий-Хемского района, выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние гидротехнического сооружения – водоема сезонного регулирования на реке Туран Пий-Хемского района, обязать Администрацию Пий-Хемского района произвести ремонт и привести в надлежащее состояние гидротехническое сооружение в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора М.С.А. в судебном заседании уточнил исковые требования в части срока устранения срока, просил удовлетворить исковые требования, с учетом уточнения, установив срок для устранения недостатков в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – Администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва по доверенности З.Т.И. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями прокурора, представила письменное заявление о признании исковых требований.

Представители заинтересованного лица – Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – ФЗ о гидротехнических сооружениях) предусмотрено, что отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 9 ФЗ о гидротехнических сооружений собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В ходе судебного заседания суд установил следующие обстоятельства.

Гидротехническое сооружение водоема сезонного регулирования на р. Туран с кадастровым номером № поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, собственником является Администрация Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, что подтверждается сведениями из выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах объекта недвижимости.

Из акта № комиссионного обследования гидротехнических сооружений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственной комиссией проведено обследование гидротехнических сооружений водоема сезонного регулирования на р. Туран Пий-Хемского кожууна, по результатам обследования установлено, что техническое состояние гидротехнического сооружения потенциально опасное, уровень безопасности неудовлетворительный. Выявлены дефекты - продольная трещина на гребне плотины, отсутствие сороудерживающей решётки на входном оголовке водосбросного сооруженияпредположительно снижение пропускной способности трубопроводов донного водоспуска. Готовность ГТС водоёма сезонного регулирования на р. Туран к пропускувесеннего половодья и летне-осенних паводков 2024 года - неготово. Классификация возможного ЧС - муниципального масштаба. Авария будет развиваться с образованием волны прорыва и опорожнением водохранилища. Поток воды будет формироваться по долине реки Туран.

Согласно данным проектной документации по капитальному ремонту данного сооружения в зону затопления могут попасть 161 дом с численностью проживающего населения 489 чел., около 60 социально-значимых объектов. В период прохождения весеннего половодья и летне-осенних паводков вести наблюдение за состоянием ГТС водоема, иметь запас песчано-гравийной смеси и закрепленную технику для оперативного обеспечения отсыпок в случае необходимости, при опасном развитии ситуации своевременно эвакуировать жителей из опасной зоны. Требуется принять меры по проверке входного и выходного оголовка донного водоспуска для дальнейшего безопасного функционирования сооружения. В случае невыполнения данных работ существует риск возникновения аварийной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Пий-Хемского района Д.Л.Д. направлено представление председателю администрации Пий-Хемского района об устранении нарушений федерального законодательства, а именно выявленных нарушений по результатам обследования гидротехнического сооружения – водоема сезонного регулирования на р. Туран.

ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации Пий-Хемского кожууна ФИО16 в ответ на представление прокурора направлена информация о рассмотрении представления прокурора, о том, что для устранения продольной трещины на гребне плотины администрацией Пий-Хемского кожууна в мае 2024 года направлялся грейдер для спланирования поверхности дамбы. После проведения работ по расширению и увеличению высоты дамбы подрядной организацией ООО «Каменщик» засыпан грунтом донный водосброс на основном шлюзе, тем самым невозможным стал сброс воды в летний период до безопасного уровня. По данному поводу администрация Пий-Хемского кожууна направляла обращение в Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что административным ответчиком не устранены выявленные нарушения в ходе обследования гидротехнических сооружений водоема сезонного регулирования на р. Туран Пий-Хемского кожууна.

Иных объективных доказательств, опровергающих доводы административного истца, заявленных в обоснование административных исковых требований, административным ответчиком суду не представлено, административный ответчик исковые требования признает.

Таким образом, установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов административного ответчика.

С учетом изложенного, суд считает срок для исполнения решения, указанный административным истцом 8 месяцев, является достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пий-Хемского района Республики Тыва (№ выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние гидротехнического сооружения – водоема сезонного регулирования на реке Туран Пий-Хемского района.

Обязать Администрацию Пий-Хемского района Республики Тыва (№) произвести ремонт гидротехнического сооружения – водоема сезонного регулирования на реке Туран Пий-Хемского района Республики Тыва, а также привести в надлежащее состояние гидротехническое сооружение – водоема сезонного регулирования на реке Туран Пий-Хемского района в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий А.С. Ензак