Постановление № 5-89/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-89/2017

Дело №5-89/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Инза, суд 31 мая 2017 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

при секретаре Пузановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Труслейская средняя школа (далее МБОУ ФИО1), расположенного по адресу: ... область, ... район, с...., ул...., д.,,,, ОГРН ,,,, ИНН ,,,,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л а:

4 мая 2017 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе Е.А.А. в отношении юридического лица МБОУ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в котором отражено следующее.

21 апреля 2017 года в 12-00 часов в результате проведенной проверки в отношении МБОУ ФИО1 по адресу: ... область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ,,,, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», а именно:

- п. 7.2.2 - в учебных помещениях для общего освещения используются лампы накаливания;

- п. 7.2.9 - не проводится своевременная замена перегоревших ламп в учебных классах;

- п. 7.2.3 - для освещения учебных классов используются источники света различной природы излучения;

- п. 6.2 - для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты не оснащены бытовыми термометрами;

- п. 6.6 - в учебных помещениях не проводится сквозное проветривание, оконные рамы пришли в негодность и деформированные;

- п. 4.28 - в коридоре спортзала, кабинете технологии на потолке отделка пришла в негодность, имеются следы протекания кровли, не допускает проведение их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- п. 4.29 - в коридоре спортзала на полу плитка местами отсутствует, выбита.

Материал передан для рассмотрения в Инзенский районный суд, Ульяновской области.

Защитник юридического лица МБОУ ФИО1, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом и с выявленными в ходе проверки нарушениями согласился в полном объеме, указав, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований допущены ввиду отсутствия финансирования. Последний раз ремонт в школе производился в 2011 году, были заменены 5% окон, отремонтирована крыша. Ремонт школы производится в основном за счет спонсорской помощи, денежные средства на эти цели Администрацией района не выделяются. С 2011 года МБОУ ФИО1 обещают включить в целевую программу, однако до настоящего времени вопрос не решен. По возможности, все нарушения, указанные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении будут устранены. В настоящее время устранено нарушение по пункту 7.2.9 САнПиН, относительно замены перегоревших ламп в учебных классах. Остальные нарушения не устранены.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе Е.А.А. , своевременно и надлежащим образом извещенный о дне и часе судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Статьей 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на что прямо указано в пункте 1 статьи 24 вышеназванного Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года.

В силу ст. 39 того же Федерального закона РФ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 51 Федерального закона N 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, утверждены правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее - СП 2.4.2.2821-10).

Пунктом 7.2.2. СП 2.4.2.2821-10 определено, что в учебных помещениях система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с люминесцентными лампами и светодиодами. Предусматривается освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Согласно п.7.2.9 СП 2.4.2.2821-10 очистка осветительной арматуры светильников проводится по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год, и своевременно проводится замена вышедших из строя источников света.

Согласно п. 7.2.3. СП 2.4.2.2821-10 не используются в одном помещении для общего освещения источники света различной природы излучения.

Согласно п. 6.2 СП 2.4.2.2821-10 Температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

Пунктом 6.6 СП 2.4.2.2821-10 определено, что учебные помещения должны проветриваться во время перемен, а рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Продолжительность сквозного проветривания определяется погодными условиями, направлением и скоростью движения ветра, эффективностью отопительной системы.

Согласно п.4.28 СП 2.4.2.2821-10, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно п. 4.29 СП 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 24.03.2017 № ,,,, в период с 06.04.2017 года по 04.05.2017 года в отношении МБОУ ФИО1 была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены допущенные юридическим лицом по состоянию на 21 апреля 2017 года нарушения требований санитарного законодательства (пункты 7.2.2, 7.2.9, 7.2.3, 6.2, 6.6, 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189).

Все выявленные нарушения отражены в акте проверки №,,, от 4 мая 2017 года (л.д.4-5) и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении (л. д.3).

Вина юридического лица МБОУ ФИО1 подтверждается представленными письменными материалами: протоколом об административном правонарушении от №,,, 04.05.2017 года, актом проверки №,,, от 04.05.2017 года, предписанием №,,, от 04.05.2017 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица №,,, от 24.03.2017 года.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях юридического лица МБОУ ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Каких - либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица, судом не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Труслейская средняя школа, ОГРН ,,,, ИНН ,,,, юридический адрес: ... область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ,,,, привлечь к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>); ИНН <***>; ОКТМО 73610000, р/с №<***> в отделение Ульяновск г.Ульяновск, БИК 047308001, код бюджетной классификации 14111628000016000140, КПП 732501001, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья