Решение № 3А-632/2025 3А-632/2025~М-599/2025 М-599/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 3А-632/2025

Дело № 3а-632/2025

УИД 55OS0000-01-2025-000773-66

Строка стат. отчета 3.133


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Омск

Судья Омского областного суда Трапезников П.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заочным решением <...> районного суда г. Омска от 11 февраля 2021 года по делу № <...> на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, решение суда не исполнено. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», просила присудить компенсацию в размере <...> рублей (л.д. 5-8).

Министерство финансов Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области против удовлетворения требований возражали, ссылаясь на принятие достаточных и эффективных мер для своевременного исполнения решения суда в рамках выделяемого на эти цели финансирования, нахождение общего срока исполнения судебного акта в пределах разумного; заявленный размер компенсации полагали завышенным. Министерство имущественных отношений Омской области в представленном отзыве указало, что с 1 января 2025 года уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилищного фонда Омской области является Министерство строительства и архитектуры Омской области через уполномоченное учреждение (л.д. 52-53, 65-68).

Министерство строительства и архитектуры Омской области в письменном отзыве возражало против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что предмет спора, обозначенный в административном исковом заявлении, находится вне компетенции Министерства строительства и архитектуры Омской области (л.д. 40-41).

Специализированный отдел судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России в ответе на запрос сообщил, что исполнительное производство находится на исполнении, по состоянию на 12 декабря 2025 года не окончено (л.д. 59-60).

Определением Омского областного суда от 25 декабря 2025 года постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, исследовав материалы гражданского дела <...> районного суда г. Омска № <...>, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного или неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заочным решением <...> районного суда г. Омска от 11 февраля 2021 года на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (гражданское дело <...> районного суда г. Омска № <...>, л.д. 149-151). Решение вступило в законную силу 13 апреля 2021 года.

На основании указанного решения взыскателю выдан исполнительный лист ФС № <...>.

2 ноября 2021 года, 30 августа 2024 года в отношении Министерства имущественных отношений Омской области возбуждены исполнительные производства № <...>, № <...> (л.д. 61-62, гражданское дело <...> районного суда г. Омска № <...>, л.д. 177-178).

Определениями <...> районного суда г. Омска от 22 февраля 2022 года и 30 сентября 2024 года отказано в удовлетворении заявлений Министерства имущественных отношений Омской области о предоставлении отсрочки исполнения указанного судебного акта (гражданское дело <...> районного суда г. Омска № <...>, л.д. 215-219, материал <...> районного суда г. Омска № <...>, л.д. 24-28).

Определением судьи <...> районного суда г. Омска от 6 марта 2025 года отказано в удовлетворении ходатайства Министерства имущественных отношений Омской области о приостановлении исполнительного производства № <...> (материал <...> районного суда г. Омска № <...>, л.д. 46-49).

В соответствии со свидетельством о заключении брака от 25 июня 2025 года <...> ФИО2 после заключения брака с ФИО3 присвоена фамилия «Ример» (л.д. 14).

Ранее административный истец пять раз обращался в суд с исками о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок. Решением Омского областного суда от 19 октября 2022 года по административному делу № <...> в его пользу взыскана компенсация в размере <...> рублей, решением Омского областного суда от 16 мая 2023 года по административному делу № <...> – в размере <...> рублей, решением Омского областного суда от 11 января 2024 года по административному делу № <...> – в размере <...> рублей, решением Омского областного суда от 3 сентября 2024 года по административному делу № <...> – в размере <...> рублей, решением Омского областного суда от 11 марта 2025 года по административному делу № <...> – в размере <...> рублей (л.д. 19-20, 21-23, 24-26, 27-28, 29-31).

В ответе на запрос суда казенное учреждение Омской области «Региональный жилищный центр» сообщило, что по состоянию на 15 декабря 2025 года учреждением жилое помещение специализированного жилищного фонда Омской области по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не предоставлялось, сертификат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, не выдавался (л.д. 57).

Определением <...> районного суда г. Омска от 7 апреля 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 20 августа 2025 года, произведена замена должника Министерства имущественных отношений Омской области на Министерство строительства и архитектуры Омской области в правоотношениях, возникающих на основании заочного решения <...> районного суда г. Омска от 11 февраля 2021 года по гражданскому делу № <...> (материал <...> районного суда г. Омска № <...>, л.д. 54-61, 96-102), поскольку с 1 января 2025 года полномочия по приобретению жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения изъяты из компетенции Министерства имущественных отношений Омской области и отнесены к компетенции Министерства строительства и архитектуры Омской области (Указ Губернатора Омской области от 20 ноября 2024 года №254 «О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26» в подпункты 38,39 пункта 9 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, подпункт 7 пункта 11 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 30 декабря 2021 № 210 «О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области» (в редакции от 24 декабря 2024 № 281)).

23 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене должника в исполнительном производстве (л.д. 63).

Настоящее заявление о присуждении компенсации поступило в суд 1 декабря 2025 года; на момент обращения решение суда не исполнено. Таким образом, право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации реализовано административным истцом в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 3 статьи 1 указанного выше закона предусмотрено, что присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

В силу положений части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом таких обстоятельств, как достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Исполнение судебного решения следует рассматривать как составляющую судебного разбирательства, в связи с чем при признании сроков исполнения судебных решений неразумными суд учитывает сложность исполнительного производства, поведение заявителя и властей, размер и характер присужденной суммы, важность присуждения для взыскателя, общий срок исполнительного производства.

В соответствии с положениями пунктов 40, 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» на данный момент срок исполнения решения суда со дня возбуждения исполнительного производства (2 ноября 2021 года) составляет 4 года 1 месяц 23 дня, общий срок исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу (13 апреля 2021 года) – 4 года 8 месяцев 12 дней.

Поскольку ранее решениями суда в пользу административного истца взыскана компенсация за общий период с 13 апреля 2021 года по 11 марта 2025 года, то в рамках настоящего дела суд определяет период для взыскания компенсации с 12 марта 2025 года по день рассмотрения настоящего административного искового заявления, продолжительность периода составила 9 месяцев 13 дней.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 39 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, общая суммарная продолжительность исполнения судебного акта в целом также оценивается судом по настоящему делу в аспекте длительности исполнения судебного акта и его значимости для административного истца.

Исполнение решения, касающегося предоставления жилого помещения, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. В то же время, если решение суда касается предмета первой необходимости, в которой лицо нуждается, задержка исполнения даже в один год является нарушением разумных сроков исполнения судебных актов. В этой связи невозможность исполнения решения суда в установленный срок ввиду отсутствия достаточного финансирования не может быть принята во внимание.

Вины службы судебных приставов в неисполнении решения суда не установлено. Со стороны суда каких-либо действий, повлекших несвоевременность исполнения решения суда, не допущено. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части неясностей не содержит, в том числе в части исполнения решения суда. Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы административного дела не содержат.

Учитывая изложенное, принимая во внимание продолжительность исполнения решения суда, установив факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о присуждении компенсации. Исходя из существа и степени нарушенных интересов административного истца, обстоятельств дела, мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительности нарушения, последствий нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимости, суд находит заявленную сумму компенсации чрезмерной. Подлежащую взысканию сумму компенсации суд определяет равной <...> рублей.

При этом суд учитывает содержащиеся в пункте 1 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснения, о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на соответствующие органы обязанность исполнить требования имущественного или неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктами 1, 18 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, пунктами 1, 23 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 30 декабря 2021 № 210, Министерства являются органами исполнительной власти Омской области и финансируются за счет средств областного бюджета. Органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в этой сфере, является Министерство финансов Омской области (пункт 1 Положения о Министерстве финансов Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года № 36).

Поскольку обязанность по исполнению решения суда возложена на Министерство имущественных отношений Омской области, а с 1 января 2025 года соответствующие полномочия переданы Министерству строительства и архитектуры Омской области, оба министерства финансируются за счет средств бюджета Омской области, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет средств бюджета Омской области.

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ следует возместить административному истцу уплаченную им государственную пошлину в размере <...> рублей (л.д. 9).

Руководствуясь статьями 111, 175 - 180, 259, 260, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет средств бюджета Омской области в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...><...> рублей, судебные расходы в размере <...> рублей, всего <...> рублей.

В остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Омского областного суда П.В. Трапезников