Решение № 2-887/2018 2-887/2018~М-816/2018 М-816/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-887/2018

2-887/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 г. с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давыдова С. А.

при секретаре Машницкой О. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении. В обоснование заявления указано, что ФИО2 состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 42 года. В 1986 г. ФИО3 Принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, получив дозу облучения 21.15 Р. 20.09.1991 г. выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. С каждым годом состояние здоровья ФИО3 Ухудшалось. Решением МСЭ по РБ ФИО3 Был признан инвалидом первой группы по общему заболеванию. Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета на заседании № 1210 от 11.10.2017 г. было установлено, что заболевание и инвалидность связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 25.10.2017 г. ФИО3 умер. На момент смерти мужа, заявитель была нетрудоспособной, находилась на содержании и иждивении супруга, получала от него помощь, которая являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В период жизни ФИО3, его доходы значительно превышали доходы заявителя. Получаемые супругом заявителя выплаты являлись составной частью семейного бюджета и использовались для оплаты жилищно-коммунальных услуг, приобретения продуктов питания, лекарств, ремонта дома, поскольку проживали в частном доме. Установление факта нахождения на иждивении имеет значение для заявителя для получения ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и получении единовременной компенсации семье, потерявшей кормильца вследствие радиационного воздействия. ФИО2 просит установить факт нахождения ФИО1 на иждивении мужа ФИО3, умершего 25.10.2017 г.

В судебном заседании заявитель ФИО2 заявление поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица отдел филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району РБ в Кармаскалинском районе РБ не явился в судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения заявителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает, в том числе и дела об установлении факта нахождения на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, и ее статей 1, 2, 7, 18, 19 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение причиненного экологическим правонарушением вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Ориентируя в соответствии с целями социального государства органы публичной власти на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, Конституция Российской Федерации не закрепляет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, в том числе в случае причинения вреда здоровью, вызванного деятельностью государства в сфере освоения и использования ядерной энергии. Решение этих вопросов, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является прерогативой законодателя, который, учитывая необходимость максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности возмещения вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиационного излучения, вместе с тем располагает довольно широкой свободой усмотрения при определении соответствующих мер социальной защиты, выборе критериев их дифференциации, регламентации условий предоставления; он вправе также избирать и изменять формы (способы) их предоставления - денежную или натуральную. При этом законодатель должен соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и исходить из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации различия в условиях реализации отдельными категориями граждан того или иного права допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 1 декабря 1997 года № 18-П; от 24 мая 2001 года № 8-П; от 19 июня 2002 года № 11-П; от 5 апреля 2007 года № 5-П и от 10 ноября 2009 года № 17-П).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый 15 мая 1991 года Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).

Пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года № 607, также определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы, является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П, положения Закона РФ от 18.06.1992 года не содержат определения понятий " иждивение " и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Пункт 2 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусматривает, что право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют.. . нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Таким образом, в системе действующего законодательства, понятие " иждивение " предполагает, как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

В п.6.1 Постановления Конституционного суда РФ № 11-П от 19.06.2002 года указано, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае подлежат применению соответствующие положения ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, право на обеспечение по страхованию со дня наступления страхового случая имеют сами застрахованные, а также, в случае их смерти, иные перечисленные в этой статье лица.

К таким лицам относятся:нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;ребенок умершего, родившийся после его смерти;лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях», под нетрудоспособностью понимается достижение членом семьи возраста 55 лет (женщины), либо инвалидность. Иждивение – это нахождение лица на полном содержании умершего кормильца или получение помощи, которая являлась для них постоянным и основным источником средств существования.

Частью 1 ст.1088 ГК РФ установлено, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют : нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню смерти право на получение от него содержания.

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

Действующее законодательство определяет понятие иждивения и в ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая гласит, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, получаемая ФИО3 ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью, назначенная в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", включается в состав дохода, который мог предоставляться его иждивенцам.

В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., суду необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР № 9 от 21 июня 1985 года "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение ").

Само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является истец (пенсионер по старости), получающая материальную помощь от другого лица, иного дохода (пенсии) не исключает возможности признания ее находящейся на иждивении.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

ФИО3 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке с 14 марта 1975 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты> г.

Супруги проживали совместно и были зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>

ФИО3 являлся инвалидом первой группыи имел право на компенсацию и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На момент смерти ему были назначены и выплачивались: государственная пенсия по старости, ежемесячная денежная выплата, выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход.

Таким образом, ежемесячный доход ФИО3 составлял 20 870 руб. 08 коп.Из материалов дела также видно, что заявитель является пенсионером по старости с 30.01.2009 года, ей назначена страховая пенсия по старости. На момент смерти супруга истец не работала, являясь нетрудоспособной, получала страховую пенсию по старости в размере 12 403 рублей 87 коп. Истец в силу возраста страдает рядом хронических заболеваний, требующих постоянного приема определенных лекарственных препаратов, проживает в частном доме, что требует значительных расходов на его содержание (ремонт). В обоснование заявленных требований, истец ссылалась на то обстоятельство, что ее муж, являясь участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получал ежемесячные денежные компенсации и пенсию по старости, почти в два раза больше получаемой пенсии заявителя, и фактически содержал заявителя, предоставляя ей указанные средства в виде денежного содержания, которое являлось для неё постоянным и основным источником средств к существованию, оплаты необходимых расходов по обеспечению жизнедеятельности.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, следует, что ФИО2 находилась на иждивении у своего мужа, доход которого являлся для заявителя постоянным и основным источником средств существования.

Данных, свидетельствующих о наличии у истца иных источников дохода помимо пенсии, которые бесспорно свидетельствовали бы об отсутствии иждивенства, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В том числе, суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Проанализировав все вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, требования истца об установлении факта нахождения её на иждивении умершего супруга ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, 199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт нахождения ФИО1, <данные изъяты> рождения на иждивении у её мужа ФИО3, <данные изъяты> г. рождения, умершего <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья С. А. Давыдов