Решение № 2-594/2025 2-594/2025~М-499/2025 М-499/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-594/2025

УИД 86RS0014-01-2025-000798-98

производство по делу № 2-594/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года г.Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Орловой С.А.,

с участием помощника прокурора г.Урай Антоновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Урай в интересах неопределённого круга лиц к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Урайская городская клиническая больница» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения условий доступности для маломобильных групп граждан,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Урай (далее Истец) обратился в Урайский городской суд в интересах неопределённого круга лиц, просил обязать БУ ХМАО-Юры «Урайская городская клиническая больница»: оборудовать входную группу крыльца зданий «Городская поликлиника» (<адрес>), «Акушерско-гинекологический корпус, здание под родильным домом» (<адрес>), «Детская поликлиника» (<адрес>) тактильными средствами информирования посетителей, в том числе информационными табло, выполненные шрифтом Брайля в соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020, нанести одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м в соответствии с 6.2.8 СП 59.13330.2020, пандусы объекта «Детская поликлиника» (возле центрального входа и входа в инфекционный кабинет), а также пандусы объектов «Городская поликлиника», «Акушерско-гинекологический корпус, здание под родильным домом» оборудовать дублирующими поручнями в соответствии с п.5.2.6 ГОСТа Р 51261-2022, оборудовать кнопкой вызова персонала для инвалидов при заезде на пандус возле входной группы в здание объекта «Городская поликлиника» (со стороны ул. Ленина), при заезде на пандус со стороны инфекционного кабинета объекта «Детская поликлиника» в соответствии с п. 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования прокурора обоснованы тем, что по результатам проведенной прокуратурой города проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении условий доступности для маломобильных групп граждан со стороны БУ ХМАО-Югры «Урайская городская клиническая больница» установлено, что в нарушение п.6.5.9 СП 59.13330.2020 входные группы объектов: «Городская поликлиника», «Акушерско-гинекологический корпус, здание под родильным домом», «Детская поликлиника» не оборудованы тактильными средствами информирования посетителей, в том числе информационными табло, выполненные шрифтом Брайля, установлены не были, ступени входных групп объектов «Городская поликлиника», «Акушерско-гинекологический корпус, здание под родильным домом», «Детская поликлиника» не оборудованы противоскользящими контрастными полосами, пандусы объекта «Детская поликлиника» (возле центрального входа и входа в инфекционный кабинет), а также пандусы объектов «Городская поликлиника», «Акушерско-гинекологический корпус, здание под родильным домом» не оборудованы дублирующими поручнями. Кнопки вызова персонала для инвалидов при заезде на пандус возле входной группы в здание объекта «Городская поликлиника» (со стороны ул. Ленина), при заезде на пандус со стороны инфекционного кабинета объекта «Детская поликлиника» не установлены. На момент проверки кнопка вызова персонала для инвалида, расположенная на входной группе объекта «Городская поликлиника» находится в неработоспособном состоянии.

15.04.2025 в адрес главного врача БУ ХМАО-Югры «Урайская городская клиническая больница» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено 29.04.2025, изложенные в представлении нарушения нашли свое подтверждение. Повторной проверкой 30.06.2025 установлено, что с 15.04.2025 по 30.06.2025 нарушения, изложенные в представлении не устранены.

Несоблюдение условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в здравоохранении является дискриминацией инвалидов. Здания «Городская поликлиника» (<адрес>), «Акушерско-гинекологический корпус, здание под родильным домом» (<адрес>), «Детская поликлиника» (<адрес>) от 2018 г. (без номера) являются объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

В письменных пояснениях по исковым требованиям прокурора Ответчик указал, что им принимаются меры для устранения допущенных недостатков, ведутся работы по капитальному ремонту зданий городской поликлиники, акушерско-гинекологического корпуса, детской поликлиники, в соответствии с договорами и графиками работы должны быть выполнены до 15.09.2025.

В судебном заседании помощник прокурора г.Урая Антонова Н.А. исковые требования полностью поддержала по доводам искового заявления.

Ответчик бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Урайская городская клиническая больница» (сокращённое наименование БУ «Урайская городская клиническая больница»), извещённый о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не обеспечил явку в суд своего представителя, ходатайств не заявил. В силу части 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав доводы сторон и материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный иск подлежит полному удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными в дело материалами прокурорской проверки, актом проверки, представлением прокурора от 15.04.2025, ответом на представление, постановлением Территориального органа Росздравнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу от 10.06.2025 по делу об административном правонарушении, сведениями ЕГРН, учредительными документами Ответчика, по результатам проведенной прокуратурой города Урай проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении условий доступности для маломобильных групп граждан установлено, что БУ ХМАО-Югры «Урайская городская клиническая больница», в нарушение п.6.5.9 СП 59.13330.2020 входные группы муниципальных объектов недвижимости, переданных в оперативное управление Ответчику и в которых он оказывает на основании медицинских лицензий медицинские услуги населению г.Урая: «Городская поликлиника», «Акушерско-гинекологический корпус, здание под родильным домом», «Детская поликлиника» не оборудованы тактильными средствами информирования посетителей, в том числе информационными табло, выполненными шрифтом Брайля, ступени входных групп данных объектов не оборудованы противоскользящими контрастными полосами, пандусы объекта «Детская поликлиника» (возле центрального входа и входа в инфекционный кабинет), а также пандусы объектов «Городская поликлиника», «Акушерско-гинекологический корпус, здание под родильным домом» не оборудованы дублирующими поручнями. Кнопки вызова персонала для инвалидов при заезде на пандус возле входной группы в здание городской поликлиники со стороны ул. Ленина, при заезде на пандус со стороны инфекционного кабинета объекта «Детская поликлиника» не установлены. На момент проверки кнопка вызова персонала для инвалидов, расположенная на входной группе городской поликлиники находится в неработоспособном состоянии.

15.04.2025 прокурором в адрес Ответчика внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено 29.04.2025, изложенные в представлении нарушения нашли свое подтверждение.

При повторной проверке 30.06.2025 установлено, нарушения не устранены.

Ответчик факт допущенных нарушений не отрицал, представил заключённые БУ ХМАО-Югры «Урайская городская клиническая больница» договоры на капитальный ремонт указанных зданий, включающих также работы по устранению выявленных прокурором недостатков. В тоже время доказательств их устранения на момент судебного разбирательства не представлено.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

На основании статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной инфраструктур (общественным и производственным зданиям, строениям и сооружения и другие организации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2015 №802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее-Приказ) органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

К информационным средствам на участках зданий и сооружений, используемых МГН, относятся: рельефные, фактурные и иные виды тактильных поверхностей путей движения на участках, дорогах и пешеходных трассах; ограждение опасных зон; тактильно-контрастные или фотолюминесцентные указатели на путях движения на участках; тактильные указатели по разграничению пешеходных и велосипедных дорожек; информационные сооружения (мнемосхемы и тактильно-звуковые мнемосхемы, средства радиоинформирования и ориентирования, стенды, щиты и иные объемные рекламные устройства) (п.5.6 СП 136.13330.2012).

Следовательно, системы средств информации должны быть комплексными – для всех категорий инвалидов (визуальными, звуковыми, тактильными).

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В силу п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Пунктом 6.2.3 СП 59.13330.2020 установлено, что в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875.

На основании пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Кроме того, в соответствии с п.6.1.6 СП 59.13330.2020 на прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9–1,0 м и 1,3–1,4 м.

В соответствии с п.5.2.6 ГОСТа Р 51261-2022 поручни на пандусах устанавливают с двух сторон на двух уровнях. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Кроме того, п. 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021 предусмотрено, что кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком следует размещать рядом с дверью на стене со стороны дверной ручки, а при наличии ненормативного пандуса или лестницы на входной группе - перед ними. Кнопку вызова персонала следует размещать на высоте 0,85 м от уровня земли (по центру кнопки) под сервисным знаком обозначения кнопки вызова.

При этом, кнопки устройства вызова помощи должны быть расположены на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалида поверхности передвижения (например, тротуара или входной площадки) на расстоянии не менее 0,6 м от внутреннего угла и за пределами радиуса открывания двери. При наличии в вызывном устройстве видеокамеры она должна находиться не выше, чем 1,4 м над уровнем тротуара (п. 7.2.2.3 ГОСТа 51671-2020).

Согласно п.7.2.2.1 ГОСТа Р 61571-2020 устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте следует устанавливать в местах, где инвалиду требуется оказание помощи в передвижении или получении необходимой информации.

Приёмное устройство на рабочем месте персонала, ответственного за оказание помощи инвалидам, должно быть комплексным – со световыми и звуковыми сигналами и текстовой индикацией на русском языке с указанием места расположения кнопки вызова (при числе мест вызова не менее двух), с которой направлен запрос об оказании помощи, которые должны надежно и своевременно срабатывать при нажатии на кнопку вызывного устройства (п.7.2.2.8 ГОСТа Р 61571-2020).

Несоблюдение требований законодательства в указанной части является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, умаляет права данных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.

На основании постановления Территориального органа Росздравнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу по делу об административном правонарушении (возбуждено 16.04.2025 заместителем прокурора города Урай П.П.) от 10.06.2025 главный врач БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и ему за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг ему объявлено предупреждение.

Анализ изложенных юридически значимых обстоятельств дела и приведённого правового регулирования привели суд к убеждению, что требования прокурора г.Урая подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в местный бюджет сумма государственной пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации она составляет 3000 рублей по требованию неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора города Урай в интересах неопределённого круга лиц к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Урайская городская клиническая больница» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения условий доступности для маломобильных групп граждан удовлетворить полностью.

Возложить на бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Урайская городская клиническая больница» (ОГРН <***> ИНН <***>) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать входную группу крыльца зданий «Городская поликлиника» (<адрес>), «Акушерско-гинекологический корпус, здание под родильным домом» (<адрес>), «Детская поликлиника» (<адрес>) тактильными средствами информирования посетителей, в том числе информационными табло, выполненными шрифтом Брайля в соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020, нанести одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м в соответствии с 6.2.8 СП 59.13330.2020, пандусы объекта «Детская поликлиника» (возле центрального входа и входа в инфекционный кабинет), а также пандусы объектов «Городская поликлиника», «Акушерско-гинекологический корпус, здание под родильным домом» оборудовать дублирующими поручнями в соответствии с п.5.2.6 ГОСТа Р 51261-2022, оборудовать кнопкой вызова персонала для инвалидов при заезде на пандус возле входной группы в здание объекта «Городская поликлиника» (со стороны ул. Ленина), при заезде на пандус со стороны инфекционного кабинета объекта «Детская поликлиника» в соответствии с п. 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021.

Взыскать с БУ «Урайская городская клиническая больница» в местный бюджет муниципального образования г.Урай государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционных жалоб и представления через Урайский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 28.08.2025.

Председательствующий судья Е.П. Шестакова