Постановление № 5-6/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 января 2019 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Ковалева Е.С. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО4 ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

05 января 2019 года начальником ОВМ ОМВД России по Обоянскому району ФИО3 в отношении ФИО4 ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, поскольку последняя, являясь гражданкой <адрес>, нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении 90 суток, чем нарушила пп.1,2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за что предусмотрена административная ответственность по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 С.А.К. вину в совершенном правонарушении признала и пояснила, что действительно приехала на территорию РФ 05 октября 2018 года, вступила в брак с гражданином РФ ФИО2О. 17 ноября 2018 года, и своевременно не выехала с территории Российской Федерации, поскольку осуществляла уход за своим супругом, находившимся на стационарном лечении и являющимся инвалидом. Указала, что обязуется выехать за пределы РФ, привести документы в порядок и оформить разрешение на временное проживание.

Заслушав объяснения ФИО4 С.А.К. и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного наказания.

В соответствии с чч. 1,2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

На основании ст.25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО4 ФИО1 05 октября 2018 года прибыла на территорию РФ с целью въезда «частная», по миграционной карте 8218 №0018057 с периодом действия с 05 октября 2018 года по 02 января 2019 года.

Сотрудниками ОВМ ОМВД России по Обоянскому району 05 января 2019 года в 11 часов 30 минут при проверке иностранного гражданина по адресу пребывания выявлено, что ФИО4 С.А.К. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ, от выезда по истечении установленного законом срока временного пребывания на территории РФ уклонилась, в связи с чем законных оснований к пребыванию на территории РФ у ФИО4 С.А.К. не имеется, то есть в ее действиях усматривается нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, чем нарушены требования п.1 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО4 С.А.К. помимо собственного признания последней, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 05 января 2019 года; данными УФМС России по <адрес> - копией миграционной карты, досье ЦБД учёта иностранных граждан, паспортом ФИО4 С.А.К., свидетельством о ее браке с ФИО2

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, как и пояснениям ФИО4 С.А.К. оснований не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, нахожу, что вина ФИО4 С.А.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена и подтверждена материалами дела, поскольку ее действия, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст.24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО4 С.А.К. в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, считаю необходимым учесть признание вины, раскаяние в содеянном.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч.2 ст.1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

ФИО4 С.А.К. на территории РФ проживает со своим мужем ФИО5 К.Г.О. – инвалидом первой группы, по месту его регистрации. Супруг ФИО4 С.А.К. – ФИО5 К.Н.О. является гражданином РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию, выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, личность ФИО4 С.А.К., ранее непривлекавшуюся к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, прихожу к выводу, что ФИО4 С.А.К. с учетом обстоятельств дела и ее имущественного положения, необходимо назначить административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО1, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>.

Разъяснить ФИО4 ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.С.Ковалева