Решение № 7А-614/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 7А-614/2019

Судья Сподынюк Л.В. дело № 7а -614/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 04 декабря 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 21 октября 2019 года,

установил:

постановлением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 21 октября 2019 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, ФИО1 просит отменить постановление судьи, как вынесенное с нарушением процессуального и материального права, направить дело на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела следует, что 09.08.2015 года в 19 часов 07 минут по адресу: <адрес> гастроном «<данные изъяты>», выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции «<данные изъяты>», содержанием спирта 10,5-13,0%, объемом 0,75 литра продавцом ФИО1 лицу, не достигшему 18-ти летнего возраста, чем нарушила пункт 8 части 2 статьи 16 ФЗ от 22.11.1995г. № 171-903, что является уголовно наказуемым деянием.

Данный факт стал основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Однако данный вывод суда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку он сделан преждевременно, без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении данного дела.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно требованиям, статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения. Наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из разъяснений пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения. В силу части 1 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 в порядке подготовки дела к рассмотрению должно быть установлено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и соблюдения процедуры оформления протокола.

Из указанных процессуальных норм и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что применительно к настоящему делу в протоколе об административном правонарушении и соответственно в постановлении о назначении административного наказания должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, конкретные виновные действия (бездействие) ФИО1 именно как индивидуального предпринимателя по выполнению объективной стороны состава правонарушения - розничной продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему.

Согласно протокола об административном правонарушении дата совершения правонарушения 09.08.2017 г., а согласно постановления 09.08.2015 г.

Положениями статьи 28.2 КоАП предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

При неправильном определении времени совершения административного правонарушения постановление о возбуждении дела об административном правонарушении будет признано незаконным, что неизбежно повлечет прекращение производства по делу.

Данные противоречия судьей районного суда не устранены.

Допущенные судом нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием отмены постановления.

Принимая во внимание, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 ФИО5 – удовлетворить.

Постановление судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 21 октября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить.

Дело направить в Промышленный районный суд города Ставрополя на новое рассмотрение.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов